胡鞍钢：腐败每年给中国造成1万亿元损失

　　腐败究竟使一个国家遭受多少损失？中科院国情研究中心主任胡鞍钢说，在
90年代后半期，主要类型的腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在
9875亿—12570亿元之间，占全国GDP总量的13·２%—16·８%。

　　“上述计算结果仍为保守估计，实际经济损失要大得多。”胡鞍钢说。

　　由于腐败活动十分隐蔽，难以获取准确的资料和信息，对腐败损失作出精确
估计是很困难的，那么这些数字是怎么算出来的呢？

　　胡鞍钢说主要用了三种方法：一是根据寻租理论对经济转轨过程中的各类租
金进行估计；二是官方统计公布的腐败事件引起的损失；三是根据官方披露的腐
败事件和有关数据进行估计。

　　他把腐败划分为四种类型：

　　一是税收流失性腐败，是指违反公平竞争的各种合法税收减免引起的海关税
收和其他税收的流失。这类损失每年有5700亿元—6800亿元，是腐败造成经济损
失的最主要的形式。

　　二是地下经济腐败，即指未向政府申报和纳税，政府未能控制和管理，其产
值和收入未能纳入国民生产总值的所有经济活动。这种腐败主要表现为：走私贩
私、毒品生产运输及黑市等非法的地下经济活动；部分或全部收入隐匿不报、逃
避税收等利用合法经营取得非法收入的经济活动，以及私下交易、现金交易、劳
务交易等一些未统计的地下经济。其中走私造成的损失每年有300亿元—340亿
元。

　　三是公共投资与公共支出性腐败，主要涉及政府出资或援助的公共投资中的
腐败损失；政府采购合同中的腐败损失；政府其他公共支出包括由政府资助的机
构支出中的腐败损失。胡鞍钢强调，这种腐败，既是经济腐败，又是政治腐败。
中国许多重大的腐败损失常常发生在这些领域。这类腐败每年造成的损失初步估
计有2575亿元—3410亿元。

　　四是寻租性腐败，当前的一个重要表现就是行业垄断造成大量的租金(这里是
经济学意义上的“租金”)流失。中国最大的垄断行业是电力业，根据他的估算，
每年造成的租金损失在560亿元—1120亿元之间，而民航的垄断“租金”每年也多
达75亿元—100亿元。垄断把消费者收益转给垄断生产者，创造出超额利润，造成
社会福利损失。据估计这类损失每年达1300亿元—2020亿元。

　　胡鞍钢说，目前官员腐败被查处的概率依然太低，腐败的收益远远高于风
险。据统计，1993年至1998年，每100名受党纪政纪处分的干部只有42·７人被立
案侦查，最后被判刑的只有6·６人。“这意味着一个人贪污受贿，只有6%的概
率被绳之以法，这几乎可以说是一个‘小概率事件’，自然就会惹得很多人心动
了。”

　　他分析，反腐斗争是一个循序渐进的过程，要经历三个阶段。在90年代是日
益猖獗期，随着1998年以后近三十项反腐措施的出台，腐败收益减少、风险增
加，到2002年进入腐败收敛期，此后随着制度的完善，腐败将得到有效控制。邓
科《南方周末》