美两党携手 民主党领袖也喊“击败中国”

美国国会参议院多数党领袖舒默 （Senate Democratic Leader Chuck Schumer, D-NY)

美国总统拜登2月底签署行政命令，指示各个部门机构对美国的大容量电池、药品、稀土矿物和半导体芯片的供应链展开为期100天的全面评估。为响应白宫的政策，美国国会民主党领袖宣布各相关委员会两党领袖将合作起草立法，为供应链中受到冲击且面临中断问题的产业提供大量资金，应对中国挑战。“这项旨为对抗中国恶意行为的立法措施有机会赢得两党的广泛支持，”法案的主要起草者对美国之音说。

参议院多数党领袖舒默（Senate Majority Leader Chuck Schumer, D-NY）2月23日在院会发言称，他已指示各委员会两党领袖开始拟定立法，目标为击败中国并创造新的美国就业机会。

“这（法案）将聚焦关键领域，注入美国投资，我们将会在所有（关键产业）领域击败中国，”舒默说。

法案细节尚未公布。不过据了解，法案将会聚焦当前面临全球短缺窘境的半导体制造以及其它制造业和供应链生产漏洞，为这些产业投入大量资金用于研发和生产。

“我希望这项法案能着重美国保护半导体供应链短期的和长期的计划，并使我们在人工智能、5G、量子计算、生物医学研究、（数据）存储等领域保持领先地位，”舒默在院会发言时说，“我们不能仰赖外国的芯片，我们不能让中国在芯片生产方面超越我们。”

“无尽边疆法”升级版纳入强化供应链韧性细节

去年五月，舒默和共和党联邦参议员托德.扬（Sen. Todd Young, R-IN）共同提出《无尽边疆法》（Endless Frontiers Act）。法案内容将在未来五年为新兴科技的研发注入高达1000亿美元的资金，同时将在未来五年内提供100亿美元给美国商务部，在全国范围内成立“区域技术中心”（regional technology hub）。

这项法案被视为是强化美国科技领域竞争优势的关键法案之一。舒默表示，目前草拟中的法案正是去年所提出的《无尽边疆法》的升级版。

主导新版《无尽边疆法》的印第安纳州共和党人托德.扬告诉美国之音，法案最终版本目前还在讨论，他的幕僚正积极与舒默办公室以及行政部门协商。

“我们正与舒默办公室、行政部门人员和许多共和党同僚合作，我们试图在《无尽边疆法》中纳入一些增强供应链韧性的政策，” 托德.扬对美国之音表示。

托德.扬称，“这项旨为对抗中国恶意行为的立法措施，有机会赢得两党的广泛支持。”

据了解，法案内容可能将为美国芯片生产提供一笔紧急资金，以配合实施最近刚颁布的《美国芯片法》（CHIP for America Act）。根据《美国芯片法》内容，法案授权一系列半导体研发计划，以支持美国芯片生产。

由于全球芯片制造遭遇严重短缺，这一问题对增长已经放缓的汽车制造等产业更是雪上加霜，因此成为目前国会急于解决的首要目标之一。

参议院外交委员会主席梅嫩德斯参议员（Sen. Bob Menendez, D-NJ）也向美国之音证实，多个参议院委员会两党领袖都参与了这项法案的制定和讨论。

“在广泛的中国问题上，供应链是其中一个因素，” 梅嫩德斯在接受美国之音采访时说，“但我们关注的还有更广泛的议题，我们如何与中国竞争？我们如何与中国对抗？这是我们现在应该做的事。”

“因此，每一个不同职责的委员会都在和他们的共和党同仁合作，看看有什么是双方普遍同意的，什么是两党可以合作的，什么可以推行，然后我们再看看如何继续往下走，”梅嫩德斯说。

梅嫩德斯提到，尽管国会两党在一些执行细节上可能有所分歧，但大方向上是有共识的。“我认为双方应该有很多互相同意的地方，可以展开合作。剩下的部分可以来辩论讨论，”梅嫩德斯继续说道。

众议院领袖：关键领域与中国脱钩

据了解，这项跨党派的重大立法措施计划将在近期推出。舒默已表示，他计划以快速审议程序的方式推进这项法案。预计，法案有望最快在今年春天获得参议院的表决。

“我们需要尽快将这样的法案送到总统办公桌上，保护美国长期的经济和国家安全，”舒默在致辞时说。

国会的这项立法措施或许能与行政当局增加美国供应链独立性、减少对中国依赖的努力起到相辅相成的作用。美国政府正在审视和制定策略应对北京在地缘政治和技术上对华盛顿所构成的威胁。

从贸易纪录、与邻国的领土争端、到技术盗窃和间谍活动等指控，美国国会主张抗衡北京全球势力扩张的声浪即使在换了执政党后仍有增无减。两党都将中国视为美国最大的国家安全威胁。

拜登总统上个星期签署行政命令，指示各个部门机构对美国的大容量电池、药品、稀土矿物和半导体芯片的供应链展开为期100天的全面评估，并对包括国防、公共卫生、信息通信技术、运输、能源及粮食生产等六大领域供应链进行为期一年的审视，以增强美国供应链强韧性。

众议院外交事务委员会共和党领袖麦考尔（Rep. Michael McCaul, R-TX）在2月24日赴白宫与拜登总统就这项有关重新审视美国供应链的行政命令举行会谈。

麦考尔在会后接受美国之音采访时说，拜登总统已经表态将会全力支持国会的这项立法措施。

作为众议院中国工作组主席、来自德克萨斯州的联邦众议员麦考尔强调，无论是行政命令或立法项目，其目的都是推动美国与中国有针对性的“脱钩”。

“这是为了确定哪些是与国家安全有关的，例如药品、稀土矿物、半导体芯片，在这些领域（和中国）脱钩。同时还可能将部分台湾和韩国制造的产品转移到美国或其他更安全的盟国，与这些国家合作，”麦考尔对美国之音说。

麦考尔同时表示，他支持舒默推动的立法项目，对美国供应链产业大举投资。麦考尔强调，众议院少数党领袖麦卡锡（House Minority Leader Kevin McCarthy, R-CA）也对此表示乐见其成，暗示了参议院的法案或将顺利取得众议院方面的配合。