美国跨党派参议员8日提出“战略竞争法案”，反制中国在科技、军事、人权、经济及影响力作战等领域作为，为美国国会近年最重大抗中法案。参院外委会21日将审查法案，料将顺利通过。
“战略竞争法案”（Strategic Competition Act）由民主党籍的参议院外委会主席梅南德兹（Robert Menendez）、参议院外委会共和党籍首席议员里契（Jim Risch）8日共同提出。在2位重量级参议员加持下，法案提出不久就排上外委会议程，订于美东时间21日上午审议，届时应能顺利过关。
这部跨党派法案长达281页，反映出中国挑战的规模、范围与急迫性。梅南德兹8日表示，法案是要确保未来几十年，美国在所有国力与国际实力层面都有能力与中国竞争。
法案共有5大章节，囊括多项因应北京问题行径计画，包括掠夺性经济作为、恶意影响力作战、数位威权、军事扩张、对台野心、压迫香港与新疆等。法案也计划强化美国与印太、西半球、跨大西洋与非洲等区域伙伴关係，反制中国野心。
在经济方面，2019冠状病毒疾病（COVID-19，武汉肺炎）暴露仰赖中国市场的危险，促使美国积极重组供应链。法案计划在2022至2027财政年度，每年拨款1500 万美元（约新台币4亿2584万元），供驻外使馆聘请外部专家，协助美企撤出中国市场、分散供应链。
因应中国“一带一路”计画，法案也预计拨款7500 万美元，授权美国国务卿建立“基础建设交易与协助网络”（Infrastructure Transaction and Assistance Network）计画，在印太区域推动发展具永续性、透明与高品质的基础建设。
中共近年来在全球进行恶意影响力作战，法案也有因应方案。法案计划于2022至2026财政年度，每年拨款3亿美元作为“对抗中国影响力基金”，并要求国务卿任命一位助卿以上层级官员兼任协调官，负责相关统筹工作。
在科技方面，法案认为美方应联合盟友，运用所有可动用经济、外交工具，对抗中共“数位威权”，亦即利用资讯或通讯科技产品，监视、压迫与操控人民。
法案也呼吁美方与可信赖伙伴洽签数位贸易协定，特别点名台湾、欧盟、日本与国际情报联盟“五眼联盟”。为强化数位连结与网路安全伙伴关係，法案也计划在2022至2026年间每年拨款1亿美元，协助新兴市场扩大安全网路与数位建设、保护技术财产等。
针对中国军事野心，法案认为印太区域军事平衡越来越不利美国，且警告北京当局收服香港后，可能加快对台行动时间表，让防卫台湾变得更加急迫重要。
法案呼吁，美方应强化在印太区域的安全伙伴关係，包含支持日本发展长程精确火力、鼓励并促进台湾加速取得不对称防卫能力等。此外，美国外交政策应首重印太，优先分配资源达成美方的印太政治、军事目标，并在区域行使飞行和航行自由。
在台湾部分，法案特别用两节篇幅说明美台该如何强化伙伴关係。首先，法案认为，美国政策应认知台湾是美国印太战略重要的一环（vital part），并推动台湾安全与民主为维繫“大印太区域”和平稳定的要素，也攸关美国重要国家安全利益。
法案呼吁美方定期对台军售，强化台湾自我防卫能力，尤其是发展与整合不对称战力部分，也敦促美方提倡并积极推动台湾有意义参与国际组织。
另外，法案也主张，美国国务院与其他政府机构，应以与其他外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来，并使用相同用语和礼节。也不应加诸任何限制，限缩国务院和其他单位官员与台湾政府对口直接、定期互动的能力。
面对中共加大压迫香港、新疆力道，法案除了计划在2022年财政年度拨款1000万美元，供美国国务院民主、人权暨劳工局促进香港民主外，也欲扩大新疆制裁，将强迫劳动、强迫节育等列为得被美国总统点名、制裁的情事。
法案若21日顺利在参议院外委会过关，接下来还须通过参众两院，才会递交美国总统签署后生效。
0
