拜登的行政令刚刚落笔 中企脚已伸进美国

　　就在拜登总统9月12日签署一项旨在促进美国生物科技产业以应对中国挑战的行政令几天后，美国媒体报道，中国一家生物科技公司在美国佛罗里达州买下大片土地，准备用来繁殖实验用动物和研究。消息传出引发各界的关注和担忧。

　　佛州官员：售出土地不允许进行实验研究

　　根据莱维郡的土地买卖记录，昭衍新药旗下一个名为JOINN Laboratories CA Inc的公司以550万美金的价格购买了这块土地。这片土地本身的用途是农业用地。 根据当地媒体的报道，JOINN Laboratories CA 正试图申请将这片土地重新分区(Rezone)以改变用途。

　　莱维郡在发给美国之音的一份声明中证实了此项土地买卖。“莱维郡房产估价网站的记录显示，佛罗里达的一家有限责任公司L&T Cattle & Timber在2022年8月4日将这块土地出售给加利福尼亚公司JOINN Laboratories CA Inc”, 声明说。

　　根据彭博社的记录，JOINN Laboratories CA Inc成立于2013年。该公司从事生物研发，其母公司是中国的制药企业昭衍新药。

　　莱维郡委员会的人力资源经理杰奎琳·马丁(Jacqueline Martin) 说，在今年6月到8月间，该郡工作人员接到非正式询问，试图在这块土地上建立灵长类动物检疫设施和研究实验室。工作人员核实目前这块土地是划分为林业/农业住宅区，不允许进行实验研究。

　　“我们还收到了关于这块土地使用及更改分区的进一步询问，但是工作人员认为这个要求并不会得到批准“，她在发给美国之音的邮件中说，“目前，本郡尚未收到任何有关此类设施的土地使用、分区或建筑许可申请，我们也未批准任何此类用途。”

　　拉塞尔：让与解放军有联系的中国公司在美运营是否明智

　　总部位于华盛顿的新美国安全中心(Center for a New American Security)的技术和国家安全项目主任马丁·拉塞尔(Martijn Rasser)说，如果昭衍新药只是使用这块土地来检验实验猴，这并没有什么国家安全方面的顾虑。

　　“然而一个更广泛的问题是，鉴于这些公司的活动不透明以及他们与中国人民解放军的联系，让中国生物技术公司在美国运营此类设施是否明智”，他对美国之音说。

　　根据公开资料，昭衍新药的董事长冯宇霞拥有美国绿卡，毕业于中国人民解放军军事科学医学院药理学专业。1992年8月至1995年8月任职于中国人民解放军军事医学科学院毒物药物研究所。

　　昭衍新药总经理左丛林毕业于中国人民解放军军事医学科学院毒物药物研究所，1989年7月至1996年11月在空军航空医学研究所任助理研究员。

　　美国之音无法取得JOINN Laboratories CA Inc的联系方式。记者致电其母公司昭衍新药寻求证实其商业计划，但截稿时未获得回复。

　　就在周四（9月22日），佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)签署了一项行政令，禁止州和地方政府采购任何联邦政府基于国家安全考虑禁止的技术，并指示州管理部门采取措施，确保州和地方政府使用的商品和服务不会受到“特别关注国家”的剥削。行政令特别点名中国，还包括伊朗、俄罗斯、古巴和其他“敌视美国利益的国家”。

　　美中生物技术之战

　　与美国中情局有关联的风险投资公司In-Q-Tel副总裁塔拉·奥图尔医生(Tara O'Toole MD)2020年在外交智库战略与国际研究中心的一场会议上说，包括合成生物学在内的生物技术将成为21世纪经济的基础，是地缘政治领域全球竞争的关键舞台。

　　“中国正在积极推进战略，以成为世界生物技术的领导者。北京非常清楚地认为，这对其经济竞争能力至关重要”，奥图尔医生说。

　　在近10年来，中国政府在生物技术方面进行了大量的投资。根据统计，中国生物制药的能力排在全球第三。

　　布鲁金斯学会2020年发表的一份报告指出，2015到2017年，中国生物技术方面的风投和私募达到了近450亿美元。从2011年到2017的六年间，生物学、医学和医疗机械的交易量从36亿美元上涨到了750亿美元。

　　作为生物科技行业的基石，中国制药企业每年用于研发的费用从2014年的55亿美元上涨到2017年的75亿美元。

　　“中国一党独大并致力于成为生物技术领跑者的决心体现在北京对该领域的快速投资上”，报告说。

　　2018年2月，中国科技部、国家发改委、财政部等16部委组成的《国家生物技术发展战略纲要》编制领导小组召开会议，意味着中国开始从国家战略层面统筹生物技术领域的发展。

　　虽然目前还没有迹象显示中国的生物技术能力已经超过了美国，一些研究人员指出，生物技术正在日益成为中国解放军关注的焦点。

　　中国在十三五科技军民融合发展专项规划中，将生物科技列为其中一个发展重点。规划说，中国将强化军民协同原始创新和系统布局，并促进军民科技成果双向转化。

　　政治风险分析公司科尔咨询(Corr Analytics)的创始人安德斯·科尔(Anders Corr) 对美国之音说，由于美国与中国和俄罗斯等国的紧张关系不断升级，任何涉及这两个国家的商业交易都存在政治风险。

　　“那些从事生物制剂、活体动物实验等敏感领域的（中国）公司，以及与生物战研究有关联的中国公司更是如此”，他说。

　　新美国安全中心在今年7月发布的一份报告中指出，美国生物科技目前的发展势头相比起中国或者其他竞争对手处于劣势，原因是美国私营企业倾向于规避风险，无法像中国公司一样能够进行研发。

　　报告指出，美国需要出台某种形式的产业政策来发展其生物经济，并注重设备、人才、信息和资金。报告指出，美国目前仍然在这四个领域都存在优势，但是缺乏积极的战略来保证行业资源。“没有的大量的资本注入，美国的生物经济在未来几十年可能将落后中国等竞争对手”，报告说。

　　9月14日，白宫宣布《国家生物技术和生物制造计划》，为美国生物经济注资20多亿美元。投资计划包括加强生物技术供应链、扩大国内生物药品制造、促进全美医疗创新、培养下一代生物技术专家等等。

　　白宫的声明说，这项计划将保证美国在生物技术革命中处于领先地位，并确保未来几十年内美国在生物技术领域的地位和竞争力。

　　新美国安全中心的拉塞尔认为，这项计划看到了生物技术的变革潜力。他对美国之音说，政策重点的关键应当是通过奖学金计划，与盟国和其他值得信赖的伙伴国家进行人才交流，以加强生物经济领域的优质劳动力。

　　宾州大学中国项目主任斯科特·摩尔(Scott Moore)说，他很高兴政府认识到生物技术的重要性，并提出积极的战略来帮助该行业发展。但是他对政策本身的目的有所担心。

　　“我担心我们的政策从根本上是出于保护主义，这可能阻挡我们获取中国的人才、投资和知识，威胁美国在该领域的领导地位”，他对美国之音说。