对华强硬真正元凶非安倍 两国正相互打量

　　虽然经历了不少悬念，在等待多日之后，山口那津男还是如愿被安排会见了中共中央总书记习近平。山口到达北京后，日本政府从外相到首相都对钓鱼岛发表了“不会退让”的言论，有人一度认为，习近平会不会接见山口，甚至中方可能退回安倍的亲笔信，但最终习近平还是见了山口，这是很大度、很有礼的外交举动。

　　习近平对山口说的话，有三个关键句值得注意，一是中日关系目前处于特殊状况中，用“特殊”这两个字，冷静而有深度；二是高层对话很重要，肯定了解决中日关系必须有高层对话；三是会认真研究，正面回答了安倍想举行中日峰会的愿望。

　　习近平会见山口，传达出中国方面对于中日关系的善意，同时也表明中国对原则问题的认真。现在安倍抛出的球，又被习近平抛了回去。在中日两国最高领导人隔空交往了一下之后，就看双方外交官员能否顺水推舟创造条件，找到柳暗花明之处。不要看现在围绕钓鱼岛十分紧张，其实中日关系范围广泛而长远，那才是更重要的方面。只要双方最高领袖有魄力有胆识，转机可能随时会出现。相对中国领导人来说，其实日本领导人在国内的压力大得多。

　　日美军机非法“巡航”钓鱼岛

　　据日本媒体报道，为防止中国飞机在“冲绳县尖阁诸岛”（即我钓鱼岛及其附属岛屿）附近侵犯领空，日本自卫队已经从全国范围内的基地调集了预警机，进行全天24小时监视。由于现有地面雷达很难探测到低空飞来的中国飞机，造成去年12月航空自卫队战斗机紧急起飞行动迟缓，导致中国飞机得以侵犯领空。因此，必须加强警戒体制。1月15日白天，中国国家海洋局的运-12螺旋桨飞机接近至距离“尖阁诸岛久场岛”（即我黄尾屿）约120公里处，航空自卫队飞机紧急起飞。自去年12月13日中国国家海洋局飞机进入“尖阁诸岛领空”后，航空自卫队已经进行过7次类似这样的紧急起飞。

 

　　日本媒体报道说，在很多情况下，从西北方向飞来的中国飞机会突然向东深入，然后再返回中国大陆机场。一位航空自卫队干部说：“中国希望强调是在本国领空进行定期巡逻。为了有效保卫日本领空，必须尽早发现中国飞机。”距离“尖阁诸岛”最近的雷达站位于宫古岛。但是，这里距“尖阁诸岛”有200公里。由于地球曲率的关系，宫古岛的雷达站并不能捕捉到从低空飞近“尖阁诸岛”的中国飞机。与此形成对比的是，为了防备前苏联和俄罗斯飞机入侵，日本在北海道沿岸地区建立了6座雷达站，消除了雷达死角。

　　为了避免再次发生“侵犯领空”的情况，防卫省已经派遣驻静冈县浜松基地的4架E-767预警机和驻青森县三泽基地的13架E-2C预警机轮流前往“尖阁诸岛”附近执勤，建立了24小时的警戒态势。

　　但是，依靠预警机建立的警戒体系也有其极限。一位曾经在航空自卫队担任飞行员的人士说，从事监控工作时，乘员就像在冰面上开车一样紧张。长期而言，必须加强包括“尖阁诸岛”在内的西南诸岛整体的监控体制。

　　防卫省已经打算开发能够远距离探测小型飞机的新型雷达，并研究在距离“尖阁诸岛”约200公里的下地岛部署F-15战斗机的问题。还有人建议应该借鉴美国的既有产品，使用巨大的气球将雷达带至空中，从高空进行长期监控。为了避免刺激中国，海上自卫队舰艇反而不再靠近当地，而仅在较远海域进行监控。

　　而由于美国的P-3C巡逻机和C-130运输机遭到中国战机的“跟踪”，美国空军已在东海上空部署了AWACS预警机进行巡航。随着钓鱼岛局势的发展，截至目前，日美先后派遣P-3C反潜巡逻机、E2C早期预警机、AWACS空中预警机和F-15战斗机等军机飞赴钓鱼岛附近海域非法巡航。

　　石破茂或是对华强硬的真正元凶

　　日本各大传媒都关切地报道了美国《华盛顿邮报》的一篇支持中日搁置钓鱼岛主权纠纷的社论。

　　在联合执政的公明党赞成搁置、自民党反对搁置的动摇情势下，美国大牌媒体《华盛顿邮报》的这一主张将对日美政府产生什么影响，可能在日本首相安倍晋三访美时见分晓。

　　《华盛顿邮报》社论指出，中日之间的岛屿纠纷因日本政府去年9月“购岛”给了中国强烈反弹的理由，激化了中国在争议岛屿的挑衅行动。

　　社论分析说，如果中日在钓鱼岛的对峙由不测事态发展到军事冲突，作为日本的同盟国，美国卷入冲突的可能性比过去上升了。

　　社论称，日本公明党代表山口那津男作为日本新政权的首位访华要人，与中国新领导人习近平的会谈是“事态沉静化的征兆”，值得欢迎。

　　社论同时对将访美的安倍建议“不要回应中国挑衅、应探索缓和紧张的道路”，唿吁当前应像过去一样搁置钓鱼岛主权纠纷，并说美国也应通过支持搁置令纠纷趋于平静。

　　美国迄今为止的立场是，日本对钓鱼岛拥有行政管辖权，但主权归属应由中日协商解决。

　　不过按照二战后缔结的日美安保条约，日本如遭到侵略或威胁，美国有义务协助日本进行防御，保障日本安全。

　　日本外相岸田文雄访美、与美国国务卿希拉里会谈后，希拉里虽在记者会上表示美国反对中国有损日本管辖权的行为，但岸田说了句耐人寻味的话：“日本拥有尖阁诸岛主权这一点不能退让。”这说明美国可能已要日本做出某种让步。

　　山口那津男是在与安倍讨论过访华事宜后提出的“搁置论”。由此来看，目前自民党高层真正主张强硬的可能只是干事长石破茂。

　　中日正在“互相打量对方”

　　近日获中共中央总书记习近平接见的日本公明党党魁山口那津男，向首相安倍晋三汇报访华情况。对于习近平将“认真研究”中日首脑会谈，安倍表示“希望打开对话大门”。山口形容这次访华，迈出了改善中日关系的重要一步，是一次“迎春之旅”。

　　据悉，安倍听闻习近平赞同推进两国的高层对话“感到很欣慰”。安倍还表示，“双方同意站在战略互惠关系的大局立场上推进两国关系，并达成共识，真是好极了”。

　　在回应钓鱼岛问题时，安倍晋三强调，今后政党和政府要协同一致，积极研究对策，改善与中国的外交关系。

　　山口在与首相会面后对记者说：“首相认为，通过各类对话实现日中首脑会谈是非常重要的。”关于首相访华的问题，山口说：“（首相）有这种愿望，但时机还需要待今后研究。”

　　为创造首脑会谈的气氛，安倍正在讨论派遣日中友好议员联盟会长、自民党副总裁高村正彦作为首相特使前往中国。

　　但是，中共中央对外联络部部长王家瑞会见山口时提到了“搁置”问题，这与日本政府关于“尖阁诸岛不存在领土问题”的立场相距甚远。在中国持续侵犯“领空和领海”的情况下，自民党内部也有人对首脑会谈持慎重态度，如自民党干事长石破茂认为：“无论什么情况下都希望尽快会面的做法，不见得就是好事。”

　　中方虽然在同山口的一系列会谈中强调将避免意外事态，冷静应对，但不一定会停止在钓鱼岛附近的活动。

　　中国外交部发言人洪磊在记者会上表示，习近平指出了日中关系的发展方向，接下来日本应“以实际行动，同中方共同努力”。这一表态被视为要求日方接受搁置提议。

　　另一方面，中国还面临着官僚腐败、贫富差距等严峻的内政问题。中国政府消息人士表示，习近平其实希望尽全力改善内政，因此不愿意在对日关系等外交领域上出现纠纷。目前，日中两国正在“互相打量着对方”，目前还看不到结果。

　　一边要会谈，一边耍阴招

　　当山口在北京翘首盼望数日，终获习近平一晤之际，安倍却在东京召开内阁会议，决定修改前民主党政权于2010年制定的《防卫计划大纲》（简称防卫大纲），废除基于该大纲制定的《中期防卫力量建设计划（2011～2015年）》（简称中期防），并将于年内推出新防卫大纲。这一切的目的在于应对中国军事力量的扩大及监视朝鲜的核与导弹试验等。

　　内阁会议之后，日本防卫大臣小野寺五典在记者会上称：“我国的安保环境更趋严峻，务必强化防卫体制。”他还指示由防卫副大臣江渡聪德负责的“研究委员会”，要在新大纲中明确写入将扩充自卫队装备和人员的原则。

　　该委员会准备在今年6月底拿出中期报告，在7月参议院改选前确定新大纲的主框架，以便政府在年内通过新大纲。

　　当天日本媒体还报道，新大纲的研究工作，将以应对中国“反复侵犯尖阁诸岛（即我钓鱼岛）领海及领空，强化日本周边防卫为意旨”。而假定夺回离岛，着力提高陆上自卫队登陆能力的政策将成为其中焦点。此外，加强西南诸岛防卫、应对大规模灾害、扩大日美防卫合作与国际维和合作等也是研究的对象。

　　1月20日，日本防卫省为刚结束在中东戈兰高地国际维和任务归国的自卫队员举行欢迎仪式，安倍到场并讲话。当时，安倍就表达了新政权将修改防卫大纲、强化日本防卫力量的决心，目的在于应对中国的军事活动。安倍称：“鉴于近年我国周边的安保环境更趋严峻，我决心坚决维护国民的生命财产和国家的领土领海领空，为此将重新修改防卫大纲和中期防，强化日本防卫力量。”

　　据报道，1月21日，日本政府敲定了大幅提高2013年度防卫相关费用的方针。据日媒报道，由于日本政府压缩财政开支，防卫费增幅远未达到防卫省申报额度，但仍将达到400亿日元之巨。

　　而自民党干事长石破茂在东京演讲谈到近日阿尔及利亚人质事件时也借题发挥了一把。石破称，根据现行的《自卫队法》，海外发生动乱时，政府无法通过派遣自卫队军机等方式救助逃往机场等地的日本国民。他据此认为，有必要修改自卫队法，以确保海外发生动乱时能派遣自卫队救助日本国民。

　　外媒给中日争端支招

　　就中日钓鱼岛问题，美国凯托学会高级研究员卡彭特认为，解决争端的最好方式可能是通过国际调解，或者通过真正的中立方进行仲裁。但是，中国和日本可能都不会接受这种解决方式。钓鱼岛的战略位置、岛屿周边水域潜在的油气资源以及两国在争端中国家自豪感作用的上升，这些因素合在一起让两国政府不会冒险采用一个可能对自己领土主张不利的决定。

　　德国波恩大学国际法教授塔尔蒙则认为，冲突的解决存在多种可能性，如通过国际法庭就主权问题作出决定（例如国际法院或者一个由中日双方指定委任的仲裁法庭）。但这一解决方式的前提是，两国已经宣布愿意通过法庭决定主权问题。在国际法中，依法院判决解决争端的前提是双方的同意。这是最好的解决方式，但几乎不大可能。

　　通过谈判方式解决岛屿主权争端（通过外部调解方的介入或者只在中日双方之间）是更可行也更理性的一种方式。在目前情况下，这一方式似乎只有一点点（或者很少）成功的把握，因为中日双方都坚持各自的法律观点和立场，而主权冲突通常是零和游戏：主权原则上一贯只能由一个国家拥有。

　　还有一种可能性，中日双方在谈判中达成一致，搁置主权问题，考虑共同开发利用岛屿及其自然资源（捕鱼、石油天然气开采等）。要达成共识很困难，因为每一方都想单独利用资源。

　　还有一种可能值得思考，即钓鱼岛究竟是不是岛屿，或者它可能只是一片岛礁。如果是后者，钓鱼岛对于自然资源开发的意义就要小一些，因为岛礁没有专属经济区，在这种情况下，钓鱼岛则在经济政治和战略上的价值要小很多，由此可能缓和争端。