默克尔（左）被视为习近平的老朋友，在香港及新疆问题上，只是"表达关注"而没有公开批评。（路透社）
中美外长8月连环访欧，欧洲顿成为中美两国拉拢对象，当中中国外长王毅拜访欧盟理事会（Council of the European Union）轮任主席国德国，最引起外界关注。德国一直不主张制裁中国，希望多边会谈，不少人嘲德为"舔共"及"人民币真香"。有研究德国历史学者指，德国多边对话是有其历史经验，不是"舔共"可抹杀。1975年美国及西欧与苏共多边对话后签订的《赫尔辛基协议》，人权自由保障成为80、90年代苏共及一众东欧威权国家瓦解的"助燃剂"。近日德国亦紧随美国公佈"印太战略"，加强欧盟东盟合作，这意味着德对华政策的转向，令中国欧洲关系面临一大考验。
北京一直视德国总理默克尔（Angela Merkel）是老朋友，默克尔在去年9月第12度访华，她在任的14年间，先后访问中国12个城市，是访华次数最多的西方领导人之一。她去年访华时，正值香港反送中运动及新疆集中营问题，不少人期望默克尔借外访向中国施压，但她只表达关注而没公开批评，与中方签下大量在汽车及高科技的贸易协议。近月美国对华施加制裁，她持反对态度，令人指摘生于东德的她为钱放弃人权自由。
德国慕尼黑大学历史研究所博士生刘百里对《苹果》表示，"舔共"形象普遍是各界对德国的误解。早在反送中的前一年，德国接收涉参与旺角骚乱的本民前成员黄台仰及李东昇为政治难民，去年反送中高峯时，德外长马斯在9月初于柏林与黄之锋会面，在外交策略极具象征意义；"港版国安法"通过后，德国随即禁止用来镇压群众的武器出口到中国，加强港人居留优惠政策，"从德国立场来看，现阶段能够提供的就是这些立即有效的人道协助"。在新疆问题上，德国收留被中国视为恐怖分子的"疆独"组织"世界维吾尔代表大会"，容许其在慕尼黑建总部，领导人全部都获德国政治庇护。
中方每谈中德关系，例必提及中国是德国全球最大贸易伙伴，两国去年双边贸易额是2,056亿欧元，汽车业依赖中国市场。刘百里留意到很多媒体没有说的事实："德国第二、第三大的贸易伙伴是谁？是荷兰及美国。"根据德国统计局，荷兰及美国与德国的双边贸易协议几乎相同，约1,904亿欧元，其中出口美国的数字更高于出口中国，刘续说："美国永远是德国最主要的外销市场，而且德国与美国的关系紧密过中国，不仅是经济，还有二次大战以来政治及文化的连结。"他续说："即使德国汽车工业很重要，但外交很复杂，不是只有一个面向。"
刘百里认为，要了解德国外交上的多边主义，必须认识其历史经验，特别是1975年、由35个国家签订《赫尔辛基协议》。该协议间接促进了80年代的东欧民主运动，亦加速苏共在90年代解体。
《赫尔辛基协议》是冷战时期的多国政治协议，协议由前苏联所发起，希望国际承认旗下华沙公约组织加盟国，解决领土争议，并确认苏联作为世界强权的地位。当时西德亦采取新东方政策，希望用对话确保欧洲安全和平；美国自1962年古巴导弹危机后，亦希望缓减美苏对立。因此，《赫尔辛基协议》是第二次世界大战后，美国、西欧、东欧、苏联等35个国家不同阵营第一次成功的多边协商。《协议》有十项原则，对往后东欧民主运动最重要的是，东欧威权国家及苏联共同承认"尊重人权和基本自由，包括思想自由、良知、宗教和信仰"，换取西欧各国及美加"确认国家领土的完整性"及"不干预内部事务"。
刘百里强调："当时并不是认为民主人权写入协议，就可令苏联及东欧走向自我毁灭，最终结果是初时无人想过。当初只是看见东欧异见分子被迫害，希望透过协议稍为纾缓东欧及苏联的人权破坏。"不过，协议随历史发展，出现三个全世界意想不到效果，最重要是各东欧国家民间成立跨国人权组网络赫尔辛基守望小组（Helsinki Watch Group），不少东欧异见分子开始借协议批评国内人权，亦与西方国家的人权组织积极交流资讯，大打"国际线"。其次，随着1980年代波兰团结工会多次大罢工，加剧东欧民主化运动，国际气氛导致欧美国家将人权提升至外交层次，向东欧及苏共施加更大压力。其三，由于协议亦包涵了"国与国互相合作"，成为苏共改革派进行政治经济改革的依据。就在这些情况下，《赫尔辛基协议》与东欧的民主运动出现相互作用，令东欧及苏联对局势失去控制，最终极速瓦解。
刘百里不确定德国及欧盟是否有意签类似协议，解决中国问题，但欧盟一直强调多边对话，他相信《赫尔辛基协议》的历史经验占了一个相当比重。问题是《赫尔辛基协议》在80年代因缘际会用人权催化苏共瓦解，中国是否愿意参与这种多边主义的协商对话？
王毅在8月25日至9月1日先后访问意大利、荷兰、挪威、法国和德国等欧洲5国；中共政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪9月1日起访问缅甸、西班牙、希腊三国，其间频频强调多边主义及合作。熟悉中国事务的资深时事评论员刘锐绍对《苹果》表示："这些国际协议只是表面形式，但将是中共很好的下台阶，相信中国很想参与。"不过他指出，条文用字以过往经验将变成各自解说。刘举例说："美国与中国有三个联合公报《上海公报》、《中美建交公报》和《八一七公报》，三个公报都是各自解读，美国在一中问题是写『理解（acknowledge）』，并不是贊成。"如果真的有类似协议，他认为中国定必吹嘘，形容为外交胜利。
当年签署完《赫尔辛基协议》，苏共当初视为外交一大胜利，毋须动武即获西欧承认东欧的领土完整，以及苏联国际强权地位，东欧不少人权追求者更感觉被出卖。事实上苏共及东欧威权政府当然也不是蠢材，不会乖乖遵守协议，反而更积极打压人权，在1976成立莫斯科赫尔辛基守望小组的着名苏联人权领袖奥尔洛夫（Yuri Orlov）在一年后被捕入狱，遭判刑七年，最后流亡美国，但最后无阻一众国家民主化。
今日中共不是当年苏共，历史发展不会完全复制。刘百里说："未来跨国国际人权组织的兴建及资讯流通，很可能是值得观察的一点，怎么样（的）国际人权活动，才能形成强烈氛围，迫使中国进行利益的妥协及对话。"
美国前年起对华发动贸易战，到今年演变成新冷战，用制裁应对中国问题。德国及欧盟没有跟随，原因是欧盟及美国曾全面制裁北韩，但同样未能解决核问题，更没带来任何实际利益。不过较少人留意的是，欧盟在去年3月起，已公佈文件将中国列为"伙伴"、"竞争者"以及"体制竞逐的对手"，其中"竞争者"及"对手"，意昧对华政策已转型。默克尔今年7月出任主席国的领导前重提中国是竞争者，大谈多边合作，她称："欧洲首先要努力增强抵抗力，而且必须团结在一起，不然自然会衰弱。"
美国总统川普在2019年以"国家安全"为由，提出"印太战略"针对中共。德国近日亦跟随其后，颇为轰动。战略虽没提到中国威胁，但明显针对中国，德国表明加强与东盟国家合作，"避免单边依赖"，做法明显与日本相似，正以多边合作为主，减少对中国依赖。德外长马斯扬言："德国政府将与欧盟，特别是法国合作，在印太地区建立起以欧洲价值观为主的欧洲政策。"这种价值观，正是文件提及的航海安全、人权保障及经济多元。
0
