中俄拖延安理会行动 美国制裁缅甸军方

　　根据美联社报导，联合国缅甸问题特使周二(2月2日)敦促安全理事会召开紧急会议，以确保这个东南亚国家“迅速恢复民主”，但这个联合国最强大的机构没有立即采取行动。

　　目前在欧洲的缅甸特使布尔格纳（Christine Schraner Burgener）强烈谴责军方对政府的接管，并表示安理会必须“集体发出支持缅甸民主的明确信号”，确保该国“不会重新陷入孤立”。

　　一名外交官表示，安理会准备了一份声明草案，关键内容就是恢复缅甸民主，该草案将在闭门会议后向媒体发布，根据美联社，声明谴责军方的行动，并呼吁立即释放所有被拘留者。

　　联合国安理会成员国爱沙尼亚大使尤尔根森（Sven Jürgenson）支持拟议的声明，强烈谴责政变，敦促缅甸军方尊重2008年宪法，允许议会开展工作，并“重新致力于和平进程”。

　　但由于声明需要得到所有15个理事会成员的支持，而联合国驻中国和俄罗斯的使团表示，他们需要将声明送到他们的首都进行审查，这些外交官说，由于会议是闭门会议，他们在匿名的情况下说，声明尚未发布。

　　中美态度不同

　　美国总统拜登的政府2日正式认定缅甸军方的行动为政变，回应国务院官员立场，将对“极小圈子的军事将领”采取制裁和其他措施。

　　国务院发言人普莱斯 (Ned Price)告诉记者：“我们已经评估，缅甸军方在2月1日废黜了正式选举的政府，其行动构成了军事政变。”

　　他说：“美国将继续与我们在整个地区和世界的伙伴密切合作，支持缅甸尊重民主和法治。”当被问及有多少原著是通过政府时，普莱斯说只有“很小的一部分”。

　　根据美国法律，美国将被禁止协助缅甸政府，但影响将主要是象征性的，因为缅甸的所有援助几乎都是通过非政府渠道进行的。

　　美国务院表示，华盛顿将维持人道主义项目，包括对罗兴亚人的援助，但也将对缅甸的援助进行更广泛的审查。

　　美国总统拜登１日在一份有力的声明中表示，美国将考虑对缅甸重新实施制裁，这些制裁在缅甸向民主过渡的十年间被取消。

　　而根据国务院的数据，自2012年以来，华盛顿已经向缅甸捐助了15亿美元，以支持民主、内部和平和受暴力影响的社区。

　　另一位匿名的国务院官员告诉法新社，自政变以来，美国无论是与军方还是被软禁文职领导人都没有任何接触。但这位官员说，美国正在与日本和印度这些美国的盟友“天天通话”，这两个国家“与缅甸军方的接触比美国更畅通”。

　　根据法新社，虽然中国是缅甸主要的盟友，但日本和印度都渴望取代这个角色。即使在西方国家因为罗兴亚人的问题疏远缅甸，日本和印度也持续追求与缅甸保持友好关系。就在政变前几天，印度才向缅甸运送了150万剂新冠疫苗。

　　虽然美国和其他西方国家可能会对缅甸实施制裁，但安全理事会批准有针对性的措施的可能性很小。这将需要一项决议，而中国很可能会否决。

　　中国外交部发言人汪文斌２日称缅甸是“友好邻邦”，并表示希望各方“在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定”。

　　他说：“国际社会的任何行动都应有助于缅甸政治和社会稳定，有助于缅和平和解，避免激化矛盾，使局势进一步复杂化。 ”

　　美联社认为，安理会最后有可能发出新闻声明，但可能性也不是百分之百。

　　国际组织怎么做

　　英国驻联合国大使，现任理事会主席伍德沃德(Barbara Woodward)在会后告诉记者，大使们在线上会议中回应了国际社会对军方行动的广泛关注。

　　她说：“我们欢迎地区合作伙伴......为解决这场危机所发挥的作用，包括东南亚国家联盟。”

　　文莱是包括缅甸在内的东盟10国区域集团的主席，1日发表声明指出，该集团的原则包括“坚持民主、法治和善治、尊重和保护人权和基本自由的原则”。

　　声明鼓励“根据缅甸人民的意愿和利益，寻求对话、和解和恢复正常状态”，但没有提到东盟会采取任何行动让缅甸回归民主。

　　在联合国，伍德沃德说：“安理会的同事们将继续讨论下一步的行动。我当然希望我们能够一致对外。”

　　在军方政变后，外界关心安理会到底能不能发挥作用。根据美联社，缅甸问题一直是安理会很难采取任何行动的问题，但并非不可能。

　　2017年11月，当若开邦北部广泛的暴力事件导致70万罗兴亚人逃往邻国孟加拉国时，安理会通过了一项主席谴责声明，并对据报道缅甸安全部队侵犯少数民族罗兴亚穆斯林的人权表示严重关切。它呼吁政府确保“不再过度使用军事力量”。

　　缅甸现况

　　路透社报导，2日傍晚，缅甸最大的城市仰光回荡着敲打锅子和汽车喇叭的喧闹声，抗议推翻昂山素季民选政府的军事政变。

　　这是迄今针对政变最大的一次的公众抗议活动，仰光的人们高呼“邪恶要消失”，并以传统的姿态敲打金属锅，以驱除邪恶或恶业。

　　至少有20家政府医院的医护人员加入了这场公民抗命运动，从其中一名医护人员拍下的照片中可以看到，他们的防毒服背后写着“独裁必败”。

　　缅甸军方表示，夺权是必要的，因为政府没有对军方选举舞弊的指控采取行动。去年11月的选举中，昂山素季所属的政党赢得了多数席位。但军方并未提出任何证据。

　　政变后，军政府更换了主要部长，并任命了新的央行行长，重新任命了在前军政权下担任央行行长的Than Nyein。

　　虽然军方承诺将举行自由公正的选举，并将权力移交给获胜者，但没有给出时间表。

　　这次政变标志着军方第二次拒绝承认民盟在选举中取得的压倒性胜利，同时也等于否决了1990年旨在为多党制政府铺平道路的投票结果。

　　人权团体呼吁制裁

　　在２月２日的理事会会议之前，联合国人权观察组织主任夏邦诺 (Louis Charbonneau)说，理事会“未能解决缅甸过去骇人听闻的侵犯人权行为，这让军方确信他们可以为所欲为，而不会产生严重后果”。

　　他呼吁安理会要求立即释放所有被拘留的政治领导人和活动家，恢复文官民主统治。他说，应该“对那些负有责任的军方领导人”实施制裁。

　　大赦国际宣传部副主任塔德罗斯 (Sherine Tadros)敦促安理会冻结目前负责政府工作的高级将领敏昂莱和其他军方领导人的资产，他们被指对包括罗兴亚人在内的少数民族犯下罪行。

　　她说：“安理会还必须对缅甸实施全面的全球武器禁运，最关键的是，将缅甸局势提交国际刑事法院。”