一文了解：H-1B是什么？为何引发如此大争议？

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一场有关美国移民的争论在唐纳德·特朗普（Donald Trump，川普）的支持者之间爆发。这一次是涉及一项长期存在的美国签证计划。

风暴中心是H-1B签证，这个签证允许美国公司从国外聘用某些行业的技术人士。美国一些反移民强硬派认为这项计划削弱了美国劳工的利益。但支持者则表示，这些签证使美国能够吸引来自世界各地的最佳专业人才。

当选总统特朗普已表示他支持这一签证计划——尽管他过去曾对其持批评态度，科技亿万富豪埃隆·马斯克（Elon Musk）也为此辩护，称其吸引了“顶尖的约0.1%的工程人才。”

以下是关于这个签证的获批者的相关数据。



每年有多少人获得批准？

H-1B签证于1990年推出，通常授予三年，但可以延长至六年。

自2004年以来，新发放的H-1B签证数量每年被限制在8万5千人，其中2万人预留给在美国大学获得硕士学位或更高学位的国际学生。然而，这个上限不适用于某些机构，如大学、智库和其他非营利研究组织，因此通常会发放的这类签证会超过这一限额。

申请人只能在被列入名单的、愿意赞助签证的美国本土公司或能安排特别工作的机构取得职位，才能申请这类签证。

美国政府还会批准已在国内工作的人延长签证。

根据美国公民及移民服务局（USCIS）的数据，在2023财年（2022年10月-2023年9月），美国共批准了超过386,000份H-1B申请。这包括近119,000份新H-1B签证和约267,000份续签。

不过，2023年发出的签证比2022年（超过474,000）有所下降。而且，此前美国政府曾有努力进一步限制H-1B计划。譬如，2017年，时任总统特朗普签署了一项行政命令，增加了对H-1B签证申请的审查。该命令旨在加强该计划内的欺诈行为检测。

在特朗普第一任期内，该签证的拒签率达到了历史新高，在2018财年达到24%，相比之下，奥巴马政府期间的拒签率在5%到8%之间，拜登总统期间则在2%到4%之间。

然而，在拜登当政期间，批准的总申请人数与特朗普第一任期相似。

在特朗普行政命令实施后的三年（2018-2020），美国约批准了110万份申请，其中约34.3万份来自首次申请者。在拜登政府的前三年（2021-2023），约批准了120万份申请，其中有近37.5万为新申请者。

需求通常超过授予的签证数量。

当收到的申请数量超过预计核发的签证数时，美国公民及移民服务局（USCIS）会以抽奖（lottery）的方式核发H-1B签证。

但是，这一做法被批评者认为凸显了系统的根本缺陷：“如果你要有一个针对技术工人的计划，就不应该通过抽奖方式来授予这些签证，”移民研究组织“美国数字”（Numbers USA）的研究主管艾瑞克·鲁尔克（Eric Ruark）向BBC说。

该组织主张加强移民控制。“显然，这不是找到最佳人才和最优秀人才的方式。”他批评。

BBC尚未获得有关此签证2024年的完整报告，但初步数据显示申请数量急剧上升。

不过，USCIS发布的合格登记数量显示，2024财年有758,994份申请，比2023年的474,421份大幅增加。随着特朗普在一月重返白宫，鲁尔克向BBC表示他，相信H-1B辩论的解决方案将是定义特朗普第二任期的重点之一。

“第二任期是支持美国工人，还是回到旧的建制派共和党立场，即移民旨在帮助雇主——以牺牲美国工人为代价？这将是特朗普第二任期的一场巨大斗争。”

H-1B发给了哪些行业和公司？

2023财年，拿到这签证的人士，有65%的人从事电脑相关职业。紧随其后的是建筑、工程和测量，约10%的人在这些行业工作。

在公司方面，亚马逊是2024年提供H-1B签证的最大雇主，通过该计划聘用了超过1万3千名员工。

其他知名公司如谷歌、Meta （前脸书）和苹果公司也名列赞助该签证的雇主榜单，分别排名第4、第6和第8。

埃隆·马斯克拥有的特斯拉排名第22，聘用了超过1,700名H-1B签证持有者。

加州和德州是2024年拥有最多H-1B签证工作者的州。



收入是多少？

2023年，在美国持H-1B签证工作的人的年收入中位数为11万8千美元（约9万4千英镑）。

在全美范围内，电脑和数学职业的年收入中位数约为11万3千美元——略低于通过H-1B签证的劳工收入。而美国的家庭年收入中位数约为6万美元。

虽然H-1B系统的反对者常常认为H-1B持有人削弱了美国工人的薪资，但一些移民律师和专家对此观点提出反驳。

绝大多数H-1B劳工的收入都高于其“行业工资”——这是一个由美国劳工部确定的数字，计算特定地区类似职业工作的平均工资。



美国移民律师协会高级主任莎芙·达拉尔-德赫尼（Shev Dalal-Dheini）向BBC表示，虽然不同行业的工资“并非（出自）彻底的劳动市场测试”，但它们显示H-1B签证持有人并未对其他劳动力产生负面影响。

同时身为美国公民及移民服务局（USCIS）官员、处理H-1B签证事务的她解释：“假设你是一名在华盛顿特区的软体工程师雇主，你看到该地区的同业工资，你必须证明你支付的工资至少达到这个水平，”她说。

她告诉BBC，“这样就不会削弱整体工资水平。”

此外，她又说，美国公司在提交H-1B请愿时还必须支付可观的费用，通常还包括律师费。

“赞助H-1B签证的公司需要额外支付高达5000到10000美元的律师费，相比于你支付给美国工人的工资”她说。

“总的来说，如果他们能找到合格的美国工人，大多数公司可能会先选择雇用美国人，因为这样可以节省成本。”

他们来自哪里？



图像来源，Getty Images，特朗普的支持者中很多反对让更多移民来到美国工作。

绝大多数H-1B签证获批者来自印度。

最新数据显示，约72%的签证发给了印度籍人士，其次是12%发给中国公民。

约1%来自菲律宾、加拿大和韩国。

大约70%的H-1B签证持有人是男性，获批者的平均年龄约为33岁。

贝基·戴尔（Becky Dale.）对本报导亦有帮助。