下张王牌：中国对美金属管制 接下来选啥？

中国本月初颁布对美相关两用物项出口管制，引全球瞩目，相关讨论延续至今。《路透社》12月18日刊文称，中国在关键矿产供应链方面占据主导程度。在这种情况下，美国不断打压中国高科技行业的行为显然是在“走钢丝”：一方面想要利用关税减少对华依赖；但另一方面，又试图在建立替代产能前避免遭到来自中国的全面性报复。

报道称，目前来看，关键矿产将成为中国在应对与美国不断升级的贸易争端中的“首选武器”。“问题只是，中方挑选的下一个关键金属是元素周期表中的哪个而已”。

12月3日，商务部发布公告，宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。公告要求，禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口；原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。

公告同时强调，任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究责任。《路透社》称，中方此举是对于美国新一轮对华芯片出口禁令的迅速回击。“这是一次经过精心策划的升级行动，”报道认为，“中国利用其在关键金属领域的主导地位，针对美国对其高科技能力的攻击进行相应的报复。”

根据美国地质调查局数据，去年，美国镓100%依赖进口，中国占其进口量的21%；美国锑的进口依存度为82%，锗的进口依存度超过50%，中国分别占其进口量的63%和26%。美国地质调查局警告称，中国全面禁止镓和锗的出口可能会给美国经济造成34亿美元的直接损失，并引发供应链运行受阻的连带效应。美国国防情报公司戈维尼（Govini）近日发布报告称，中国对美国关键矿产的出口禁令，将影响美军所有军种的武器生产，涉及1000多个武器系统、超2万个零部件。

此外，中国的最新禁令还“严重影响”了镓、锗、锑的供应链。《彭博社》注意到，中国开创了禁止他国企业向美国出售产品的先例。在此之前，制裁管制方面的“治外法权”似乎一直是美西方国家的特权。在中国宣布新的出口限制后，全球锑的价格从年初的每吨1.3万美元飙升至3.8万美元。同期锗的价格从 1650美元飙升至2862美元。

《路透社》认为，美国正在“走钢丝”：一方面想要利用关税减少对华依赖；但另一方面，又试图在建立替代产能前避免遭到来自中国的全面性报复。但现实是，美国关键金属严重依赖进口，而中国预计将升级在关键金属领域的报复措施。

首先，拜登政府已投入数十亿美元重建国内关键矿产生产能力，但可能进展缓慢。美国计划重新开放爱达荷州的锑矿，但预计要到2028年才能首次生产。美国唯一的锑加工商美国锑业公司计划提高产量，但仍需确保足够的协力厂商供应。自1987年以来，美国就没有生产过任何原生镓。

同时，美国面临的最大问题是中国在关键矿产领域的供应链主导程度。据美智库“战略与国际研究中心”称，美国地质调查局目前列为关键矿产的50种矿产中，中国是其中26种矿产的最大供应来源。其中许多与镓、锗和锑同属于中方“军民两用出口管制名单”。

报道指出，对美国来说，中方宣布更严格管控石墨出口是一个“不祥之兆”，表明中美间针锋相对的态势正蔓延到电池金属领域。这意味着，“如果中国高科技产业遭受美国进一步制裁，中国还有多种攻击管道”。《路透社》称，美国当选总统特朗普上台在即，此前已威胁对所有中国商品征收全面关税。但对于未来的特朗普政府来说，最大的问题在于美国能多大程度抵御中国在关键金属领域的反击。

对此，美国知名经济学家、耶鲁大学高级研究员斯蒂芬．罗奇日前刊文，向美国政府发出警告。他指出，中方此次迅速反击，对美国关键产业造成“外科手术式打击”；若美国继续升级贸易争端，中方的报复行动可能也会随之扩大，因为“中国手里还有很多‘王牌’”。

12月17日，《南华早报》援引分析认为，尽管中国近期发起的一些反制措施是针对拜登政府，但这些动作迅速的举措已经为中方将如何应对特朗普领导的下一届美国政府提供了“线索”。“中国敢于斗争、善于斗争”“一个巴掌拍不响”……中方学者更是强调，中国对特朗普严阵以待，已经做好了准备。

美国政治新闻网此前也援引专家分析指出，中方这些举措针对的物件，更多的是即将就任的美国当选总统特朗普，而非现任总统拜登。“中国人善于展望未来，这实则是向下一届美国政府发出的信号。”