广东860余裸官 未接回家人被调岗

　　昨日上午，广东省纪委书记黄先耀、广东省委组织部部长李玉妹做客中纪委官网，介绍广东治理裸官经验时谈到，“不报告、不移居、境外受贿，是‘裸官’贪官的三大特征，对于这类贪官将从严治理。”

　　【特点】

　　不报告不移居境外受贿

　　黄先耀说，从2009年以来，广东各级纪检监察机关查处了22名“裸官”贪官。比较典型的有茂名原市委书记罗荫国与广州市原副市长曹鉴燎，曹鉴燎于上世纪九十年代就将其爱人、孩子与自己都办了港澳居民身份证。“这样他一直还担任了重要的领导职务，期间大肆贪腐。”

　　分析裸官案件的特点，大体有三个方面：不报告、不移居、在境外受贿，黄先耀总结说，目前，裸官隐蔽性很强，不少裸官长期潜伏，表面看起来跟其他干部一样。

　　不报告即按照规定，每年处级以上干部都要申报个人有关事项，但裸官申报时多隐瞒家属已经移民等关键信息。

　　不移居即家属虽然获得了境外身份，但仍然在国内工作、生活，极难发现。例如广州市原副市长曹鉴燎，潜伏了近20年，其家人上世纪九十年代就获得了港澳居民身份证，不过一直在广东工作生活，但曹鉴燎仍然走上了广州市副市长这样的重要岗位。

　　在境外受贿即在境外设点，权钱交易在境外完成，有的则在内地贪污后，通过地下钱庄将赃款转移到境外。

　　【治理】

　　三次拉网排查摸清底数

　　“裸官的形成原因很复杂，不能一概而论。”黄先耀说，从近期清理和查处的案件来看，有的“裸官”不一定是贪官，但是“裸官”往往是贪官的一种前奏。

　　黄先耀说，珠三角地区海外华侨很多，有的先辈早年移居海外，现在年老体弱，需要国内的后辈去继承财产、赡养老人。配偶和子女出去了，领导干部在国内工作，这应该是一种比较正常的情况，这种情况在广东也有。但还有另外一种情况，那就是“先贪后裸”，这样的官员贪了钱财以后，认为当“裸官”可以给他做护身符，就想方设法把配偶、孩子，甚至连他的财产都转移到海外。这样其配偶、子女走了以后，他在国内大肆地贪腐，对于这样的贪官一定要从严查处。

　　黄先耀称，广东早在2008年就已意识到裸官危害，曾出台文件严禁裸官担任党政正职。2009年至去年，全省共查处22名裸官贪官，如茂名原市委书记罗荫国、广州市原副市长曹鉴燎等。

　　但今年2月中央巡视组巡视广东后，仍指出广东裸官突出。

　　广东随即启动本轮裸官治理行动。黄先耀坦言，这次治理并没有成熟的经验做法可以借鉴。广东采取了三次拉网式全面排查，了解各级干部和家属的国籍，之后联手公安、外事部门，重点核查重要岗位干部，尽量做到一个不漏，基本上把底子摸得比较清楚。

　　摸清裸官底数后，开始三谈。谈认识，移居国(境)外虽然是公民正常权利，但作为党员领导干部，家属移居境外，让党和人民怎么相信你能够全心全意地为人民服务呢?谈政策，即中组部6号文件提出的要求，裸官不得担任五类岗位;谈选择，是否放弃做裸官，接回家人，如果你不放弃，那对不起，你所从事的岗位就要调整了。

　　李玉妹说，纪检、组织部门对一些干部进行了五六次谈话，历时三月，280多人放弃继续做裸官，接回了家人，但也有860多人没有接回家人，被调整了岗位。

　　【后续】

　　对“回迁”裸官将从严控制

　　280多名裸官虽然接回了家人，但现在仍存在境外二胎等难题。

　　李玉妹说，有些干部为规避计划生育政策，把家属安排到香港和澳门，可以多生一个，就目前来看，不违反计划生育政策。但现在，配偶、子女都迁回来了，老百姓就看到了，你是钻了政策的空子了。那么像这种情况怎么办？我们感到将来对这些干部的使用要严格限制。

　　此外，部分接回了家人的裸官，其境外移民手续由于各种原因无法注销，比如香港，就没法注销香港永久居住权。像这样的情况，他们的出入境到底怎么管理?最近，我们准备专门拿出一个《意见》来，从严控制。

　　本次广东的裸官治理行动已经结束，但李玉妹强调，千万不要觉得整治裸官就这几个月，这是不可能的。我们要长期坚持下去。

　　对以后再发现“裸官”怎么办？“进一步落实领导干部个人重大事项报告制度，注意发现有没有新的‘裸官’，发现一个查核一个、处理一个。”李玉妹说。