两会富豪知多少 金权政治何时了

　　一年一度的两会开幕了，在政治新常态下，两会能否激活固有的功能，乃大众关注的焦点。

　　从政治设计来看，人大是最高权力机构，政协则是最高政治协商机构，可惜向来被民间诟病为「橡皮图章」和「花瓶」，丧失了制度赋予它们的基本功能。导致这种现象的原因之一，是两会代表委员中官员和富豪所佔比例过大。

　　官员不论，单说富豪，在富豪榜追踪的一千二百多名内地富豪当中，有二百零三人是本届两会的代表或委员，创历史纪录。根据公开资料，他们的净资产达二点九万亿元人民币，比奥地利一年的经济产出还高，其中三十六位顶级富豪个人财富就超过一点二万亿元人民币，比越南去年GDP还多。

　　当局常批评西方议会是大资本家的俱乐部，有钱才能竞选议员，但分析表明，无论从富豪总量、比例还是个人财富和资产总量来看，中国两会的富豪与西方比较，有过之而无不及。美国最富有的议员，个人财富仅相等于中国代表委员富豪榜的第一百六十六位，反观排在头十八位的中国代表委员，净资产超过了美国国会全部五百三十五名议员、最高法院九名大法官及奥巴马政府所有内阁部长加起来的财富。

　　设计缺陷 亟待改革

　　尽管不能断言所有富豪都是从本阶层、集团或个人利益出发来参与政治，但富豪代表委员过多，已凸显了两会在结构上的制度设计缺陷。无可否认，世界上所有议会都免不了受金权政治的侵袭，但西方在民主制度、民众监督和法治轨道下，权力是有清晰边界的，金权政治受到最大程度约束；而内地由于权力边界不清晰，规则不明，加之缺乏监督，以致金钱和政治紧密结合，或明或暗地组成利益联盟，控制资源，操纵政策制订。两会是一个平台，有人大代表和政协委员的身份，富豪们就能够与高层领导面对面接触，为商业机会进行官方游说，影响政策，也就名正言顺。

　　两会审议和讨论的国事，很多关系到资源分配和民众切身利益，政治资源分配不公，将直接影响社会资源的分配。像上述三十六位顶级富豪代表委员，其所从事的行业与房地产有直接或间接交集的多达十四人，这从某种程度上解释了内地房价这些年来高企的现实，与他们施加的政策影响有关。而这仅是其中一例。当两会中的官员和富豪代表委员过多，如何指望他们能够立法、选举、决策公正？

　　说到底，要使两会发挥固有功能，代表委员公正履行职责，前提是对两会的代表委员结构和遴选机制进行改造，使之能大体反映内地各阶层状况，没有这样的改革，两会就不能消除金权政治的影响。