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两会富豪知多少 金权政治何时了
www.creaders.net | 2015-03-05 14:07:30  东方日报 | 0条评论 | 查看/发表评论

  一年一度的两会开幕了,在政治新常态下,两会能否激活固有的功能,乃大众关注的焦点。

  从政治设计来看,人大是最高权力机构,政协则是最高政治协商机构,可惜向来被民间诟病为「橡皮图章」和「花瓶」,丧失了制度赋予它们的基本功能。导致这种现象的原因之一,是两会代表委员中官员和富豪所佔比例过大。

  官员不论,单说富豪,在富豪榜追踪的一千二百多名内地富豪当中,有二百零三人是本届两会的代表或委员,创历史纪录。根据公开资料,他们的净资产达二点九万亿元人民币,比奥地利一年的经济产出还高,其中三十六位顶级富豪个人财富就超过一点二万亿元人民币,比越南去年GDP还多。

  当局常批评西方议会是大资本家的俱乐部,有钱才能竞选议员,但分析表明,无论从富豪总量、比例还是个人财富和资产总量来看,中国两会的富豪与西方比较,有过之而无不及。美国最富有的议员,个人财富仅相等于中国代表委员富豪榜的第一百六十六位,反观排在头十八位的中国代表委员,净资产超过了美国国会全部五百三十五名议员、最高法院九名大法官及奥巴马政府所有内阁部长加起来的财富。

  设计缺陷 亟待改革

  尽管不能断言所有富豪都是从本阶层、集团或个人利益出发来参与政治,但富豪代表委员过多,已凸显了两会在结构上的制度设计缺陷。无可否认,世界上所有议会都免不了受金权政治的侵袭,但西方在民主制度、民众监督和法治轨道下,权力是有清晰边界的,金权政治受到最大程度约束;而内地由于权力边界不清晰,规则不明,加之缺乏监督,以致金钱和政治紧密结合,或明或暗地组成利益联盟,控制资源,操纵政策制订。两会是一个平台,有人大代表和政协委员的身份,富豪们就能够与高层领导面对面接触,为商业机会进行官方游说,影响政策,也就名正言顺。

  两会审议和讨论的国事,很多关系到资源分配和民众切身利益,政治资源分配不公,将直接影响社会资源的分配。像上述三十六位顶级富豪代表委员,其所从事的行业与房地产有直接或间接交集的多达十四人,这从某种程度上解释了内地房价这些年来高企的现实,与他们施加的政策影响有关。而这仅是其中一例。当两会中的官员和富豪代表委员过多,如何指望他们能够立法、选举、决策公正?

  说到底,要使两会发挥固有功能,代表委员公正履行职责,前提是对两会的代表委员结构和遴选机制进行改造,使之能大体反映内地各阶层状况,没有这样的改革,两会就不能消除金权政治的影响。

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