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中国与澳洲6月17日正式签署自由贸易协定(FTA),双方货品出口额85%的产品在生效后立刻免除关税;在过渡期后,澳洲将提供中国100%的货品免关税待遇,中国则提供澳洲97%货品免关税待遇。这不仅是中国迄今所签自由化程度最高的贸易协定,还超过澳洲和日本所签、今年初生效的经济合作协定(EPA)预期达到的88%自由化,正式宣告中国除了经济量体已取代日本,成为亚洲第一外,对贸易自由化的期许,也已将日本抛诸脑后,登上亚洲第一宝座。
事实上,今年在和韩国签署自贸协定时,媒体就报导中国有强烈企图心,要在今年完成和「区域全面经济伙伴关系」(RCEP)成员的贸易协定。目前看来,就剩日本和印度,即可完成这个拼图,足以和美国主导的「跨太平洋伙伴协定」(TPP)制衡了。
在中澳贸易协定中,中国和澳洲都取得相当的利益:澳洲竞争力极强的牛肉(关税高达12%至25%)将在九年内、葡萄酒(关税高达14%至20%)在四年内、乳品(关税高达20%)在4至11年内,获得中国免除关税待遇;澳洲的教育、医疗、养老、酒店、保险等服务领域,则获得向中国投资服务的机会。可以想像,未来在中国将在这些领域出现许多澳洲经营的高增值服务机构,创造更多的工作机会和更大利益,给澳洲人民。
反之,中国的纺织、成衣、玩具、电子、金属、化工等大量向澳洲出口的产品,即将获得免关税待遇,服务业更将获得澳洲以「负面表列」的方式开放,凡是未列入表中的项目,都向中国开放,显示其开放竞争的泱泱心态。澳洲对进口家电课徵的5%关税,也会立刻对中国家电免除,其降价将会让澳洲的消费者迅速「有感」。中国民间企业对澳投资的审查标准将放宽,10.8亿元澳币以上才需要审批;中国企业主导且资金超过1.5亿澳元的基础设施项目,对中国工人赴澳洲的审查也会放宽。另外,中国还争取到每年5000个短期工作的机会、每年1800个中医师、中文教师、中国厨师的专业职务,对培养中国学生和专业人士国际化有所助益。
虽然媒体未提到,但去年底习近平主席访澳时,媒体报导两国自贸协定已大体完成谘商,且中国承诺将协助澳洲成立人民币海外交易中心。我们认为,这很可能是此项协定能在十年僵持之后,急转直下获得突破的关键因素。澳洲一直在利用其时区的特殊位置,打造成为国际金融中心;中国可能充分利用澳洲此项企图,让协定迅速达成。但争取设立人民币海外交易中心的国家不少,因此让两国暂且不表,可能待成熟之后才会向外界公开。
澳洲总理艾伯特2013年上台执政后,持续推动自由贸易协定,和韩国及日本的自贸协定都已经生效。中国目前是澳洲第一大出口国,对中国的出口占该国出口总额的三分之一(每年超过1000亿美元);中国预计未来五年会从澳洲进口10兆美元货品,并投资5000亿美元。单是铁沙一项,澳洲对中国去年出口就比前年增加了31.6%,达到5.5亿美元。加上此次中国获准投资澳洲农业,这个协定可以说是资源丰富、亟待投资及出口的澳洲,和成长快速、需要大量资源的中国之间,「合则两利」的最佳互补组合,也写下了国际贸易理论中,促成双方充分发挥「比较优势」的最佳范例。
中国巨大的经济量和经济体,加上它相对不透明、对外国企业不利的内部规范与执行,反而成了它签署自由贸易协定的优势。中澳协定「十年磨剑」有成,其他竞争国家可都得加倍小心应对了。
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