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生二胎就能救中国?
www.creaders.net | 2015-10-30 10:17:43  世界日报 | 0条评论 | 查看/发表评论
  

  中共18届五中全会决定,未来将允许所有夫妻生育两个子女,实行36年的强制一胎化政策将成历史。中国几十年来的「人口红利」流失,「未强先老」(收入未到发达国家水平,人口却已老化)近年屡有专家警告,这次政策大调整,有专家指需百年才能见其实效,但修改总比不改好,环顾世局,非洲、印度甚至美国人口结构,都对中国构成优势挑战和压力。

  中国人口问题,近代一直是政府的压力。中共建政后采纳人口学者马寅初理论,考量国家在粮食、教育和医疗等负担和劳动力平衡而严管人口,强制一胎化政策自1979年实施迄今36年,不但造成杀女婴、偷生(黑市人口)、男女失衡,2020年适婚男性将比女性多出2400万人;强制「一胎化」更成外国指责中共迫害人权的证据,也是海外华人申请政治庇护的理由之一。

  网上流传鸣不平的新诗说:「当我们的人口超过十亿时,你们说我们摧毁地球;当我们限制人口增长时,你们又说我们践踏人权……你们究竟要我们怎样生存?」人口问题不但攸关国与国间的竞争,也被严重政治化。而庞大人口会带来的生产力、更多消费、更大市场和更多建设,正是今天中国崛起的筹码。

  然而,中国人口结构逐渐在伤害自己。一,总人口减少。依联合国「2015年版世界人口预测」,中国人口2035年达峰值约15.2亿后,将逐年递减,2100年时将减到10.3亿人。反观印度,2020年前后人口将超过中国,成世界第一,2100年时将比中国多出6.5亿人,直接影响国力。

  二,具生产力人口比例剧减。15岁至64岁人口,是各国维持生产力和经济的支柱,它的比例和各国GDP成长成正比。中国这个年龄层人口急剧萎缩,2050年后将比美国少,2060年甚至不到美国一半,2100年只有美国的三分之一多,只比日本略高;非洲国家人口反而最年轻。意味中国总体生产力严重下降,进而将影响经济和国力,这是莫大警讯。

  三、高龄老化人口成国家重大负担。人类寿命普遍延长,中国1999年开始进入老龄社会。学者预测,2050年中国65岁以上人口将达4亿,占总人口30%;60岁以上人口达5亿,占35%,比例虽不像日韩严重,却意味国家养老支出、社会补贴、医疗保障和公共设施等负担更沉重。

  人口如何影响经济?中国劳动力和老人比(即20至64岁人口与65岁以上人口对比)在2010年降至7.5:1,研究经验显示,当对比低于7.5时,经济将转为中度增长,世界十大经济体皆如此,美、中、日、德、英、法、巴西、义大利、印度和俄罗斯,十国人口占世界总人口一半,但随着老化加速,2100年这十国合计人口只占世界三分之一多,有些国家可能被取代。而「金砖五国」(BRICKs)中,中国经济规模最大、增长率最高,人口结构最年轻;但15至20年内,印度、巴西和南非劳动人口比例都将超过中国;2040年,中国将成金砖五国最老化国家,届时能否维持经济规模最大、增长率最高,很多人存疑。

  中国立志成为世界大国,人口隐忧是一大软肋。依联合国报告,美国本世纪估计将有1400万移民,白人生育率虽不断降低,但移民维持人口年轻化和生产力不坠。中国未接受大量移民,只能靠「自力更生」减缓人口老化。这些因素逼使中国修正人口政策。今天中国「养老难、娶妻难、招工难」,大规模人口问题迫在眉睫,调整人口政策唿声近20年不绝如缕,却一直未被采纳。专家指现在调整,可能需百年之久才能看到新政策的效果,但为时未晚,因为各国也有不同的人口问题。

  修正人口政策带来的「维稳」效果也不能忽视。「一胎化」普遍受批评,户口政策更是2.74亿农民工的最痛。如今北上广等都会充斥大量民工,他们的一胎化孩子因没有都会户口,无法上当地学校,孩子入学后不得不夫妻分居城乡两地,或放下工作,举家为孩子的教育返乡,或让孩子上职业学校,丧失更好的受教育机会,造成极大民怨,同样亟待调整。

  中国考量战略竞争,必须消除不利国家未来前途的因素,全面允许生二胎未必能完全解决问题。因为适合生育配偶们肯不肯生、养不养得起仍取决于民众 。中国之前的经验,开放夫妻一方为独生者可生第二胎,但生育潮并未出现。生活成本激增、环境严重破坏、政治环境缺乏充分安全感等,都使开放生二胎的效果打折扣。「抓太紧就死,放太松就乱」,正是中国这样的大国先天的难处。这步调整绝对必需,但胜败成果则未定。


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