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民进党宣告 未来经贸谈判将黑箱作业
www.creaders.net | 2016-01-11 18:58:21  观察者网 | 0条评论 | 查看/发表评论
  

  据台湾中时电子报1月10日报道,民进党宣称未来两岸及国际经贸谈判应仿效美国“贸易促进授权”(TPA)机制。但在美国华盛顿方面听来,民进党无异宣告将采黑箱作业。因为TPA在美国遭到的最大质疑就是“黑箱”。

  报道称,针对两岸服贸、货贸等协议,民进党“总统”候选人蔡英文的重要财经幕僚、前“金管会主委”施俊吉说,所有贸易协议都应资讯充分公开、“国会”完全监督。施俊吉同时说,应仿效美国TPA法案,授权“政府”直接与“外国”进行贸易谈判,“国会”仅能就谈判结果表决通过或否决,不得修改谈判内容。

  报道指出,民进党说的TPA,原文是Trade Promotion Authority,系美国国会对总统(行政部门)与外国谈判经贸协定之特别授权;对于谈判结果,国会只能同意或否决,不得修改,亦不得拖延不予审议,借由冗长发言以阻挠议事。

  TPA在美国有很大争议,原已在2007年失效,但行政部门难以忘怀此一法案赋予的便利,所以奥巴马上任后要求国会重新授权。国会在2015年通过,并经奥巴马签署,重新施行。

  美国反对TPA者,主要认为它不透明。理由有二,其一,经贸协定内容往往很繁复,谈判完成后,一个“大包裹”送到国会,国会要如何细细察验?要如何发现其中的微妙或疏失?其二,谈判过程中,国会议员可向行政部门查询,只须具结保证不泄密;但国会议员发现,行政部门常常找些理由搪塞议员,业者却较容易知悉谈判内容(当然也要具结保密)。

  反对TPA的另一理由是它违宪。美国宪法明文规定,总统(行政部门)与外国缔约一事,不但需获参议院2/3多数同意,且“须得到国会建言(advice)”。可是TPA使国会只有同意与否之权,无建言机会,故不符宪法规定。

  尽管反对者振振有辞,但目前美国国会是共和党占多数,而共和党较支持自由贸易,例如《跨太平洋伙伴协定》(TPP),因此也就支持TPA,并藉此为TPP加把劲儿。于是反对者继续“黑箱”骂个不停,行政部门却已经吃了定心丸。

  文章最后质疑,民进党反服贸,理由是“反黑箱”;现在执政有望,却开始主张仿效TPA。这不是明白告诉大家:国民党不可以黑箱,我可以黑箱?民进党一方面要“资讯充分公开,国会完全监督”,另一方面却又要“仿效美国TPA法案”,岂不自相矛盾?

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  抗议黑箱,反服贸学生占领立法院议场,警方遭学生勒脖推挤

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