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蒙古认错 中国立马慷慨解囊背后的无奈
www.creaders.net | 2017-02-21 21:15:53  多维 | 0条评论 | 查看/发表评论

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  中国外长王毅20日会见了访华的蒙古外长蒙赫奥尔吉勒,在会谈中,他表示欢迎蒙古领导人访华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。双方同意尽快召开中蒙矿能和互联互通合作委员会第二次会议,尽早举行中蒙议会交流机制第二次会议。

  除此之外,中方愿在中蒙本币互换协议延期、扩大蒙方矿能及农牧产品出口等方面积极考虑蒙方希望,加快中方对蒙无偿援助和优买贷款项目落实工作。而在蒙赫奥尔吉勒开始访华当天,中国加入了国际货币基金组织(IMF)对蒙古的一项55亿美元的救助计划,占比为22亿美元。

  蒙古在2016年11月允许达赖喇嘛访问引发中国愤怒,双边会议因此无限期推迟,双方经贸合作暂停。如今,中国迅速与蒙古“整束好行装再出发”引发中国网民不满,“救他们我想不通”,认为中国“心太软”“钱多国傻太好骗”。不过,中国愿意“原谅”蒙古,仅仅是因为蒙赫奥尔吉勒两次通话王毅承诺不再邀请达赖喇嘛访问吗?分析人士看来,这背后也有中国的无奈。

  中国若忽略蒙古,美日韩等或趁虚而入

  作为世界第二大内陆国家,蒙古恰好加在中国和俄罗斯两国大国之间,独特的地理位置为其赢得了重要的战略价值。加上丰富的矿产资源,蒙古不仅仅受到两大邻国中俄的重视,美日等国同样也在关注这个国家。而蒙古在冷战结束后,摆脱了苏联的控制,采取了在大国之间走平衡路线的外交政策。重要的战略位置、丰富的自然资源加上互不得罪的路线让蒙古成为各国争相拉拢的“香饽饽”。

  对于中国来说,蒙古是其所有邻国之中边界线最长的国家,是重要的战略纵深。自1989年中蒙关系实现正常化以来,两国之间的合作不断加深,尤其是经贸合作,多年来,中国一直是蒙古的最大贸易伙伴和最大的投资国。2016年,蒙古的对外贸易总额为83亿美元,而中国就占了其中的60%,高达50亿美元。

  但是,搭上中国便车的蒙古目光并不局限于中国。在蒙古此次经济危机爆发初期,蒙古也采取了一些应急措施,比如与“第三邻国”和国际金融机构代表谈判,希望获得经济援助解决面临的经济困境。这一努力也获得了回应,亚洲开发银行、世界银行以及日本和韩国等双边合作伙伴国,将提供30多亿美元的援助。

  在过去多年里,蒙古与日本、韩国、美国等国家的合作一直在进行之中。在日本首相安倍晋三2015年访问蒙古前,日本国会就批准贸易协议,10年免除日本对蒙古96%出口的关税,并确保蒙古出口至日本的所有商品免关税。在访问期间,安倍与蒙古总理赛汗比勒格(Chimediin Saikhanbileg)签订了一系列基础设施协议,修建铁路和机场等。此外,经合组织(OECD)的数据显示,日本是蒙古最大的捐赠国。

  同样,韩国也不甘示弱,总统朴槿惠2016年7月访问蒙古时,双方一致同意开始磋商签署韩蒙经济伙伴协定(EPA),并推动规模为44亿美元的基础设施建设。而美国则被蒙古称之为第三邻国,仅在布什时期,美国就曾向蒙古提供数亿美元的贷款和1亿美元的物资技术援助,以促进蒙古经济复苏。在中蒙关系因为达赖喇嘛冷淡时,美蒙举行双边对话,讨论加强两国的经济、贸易发展和商业关系。

  在蒙古深陷经济危机中时,中国如果冷淡处置与蒙古的关系,日本和韩国等国很可能借此加大与蒙古的关系,中国在这场竞争中将处于不利的地位,甚至可能加快蒙古偏向日韩等国。既然蒙古已经显示出了退让的姿态,中国也必须适可而止。

  中国需警惕蒙古国内政治生态的变化

  中蒙两国两个民族之间有上千年的交往史,在历史和文化上的恩怨纠葛一直“斩不断、理还乱”。尽管近年来中蒙高层交往频繁,蒙古也加入了中国的一带一路计划和亚投行,但是,蒙古国内的反华情绪浓厚,从上世纪80年代起,蒙古不断爆发排华事件,其国内更是掀起了“再找一个邻国”的政治热潮。加之蒙古是选举政治,有不少政客为捞取政治资本,喜欢炒作反华议题,甚至是中蒙合作双赢的项目,也被称之为是中国在掠夺蒙古的财富。

  受国内民粹主义的影响,蒙古排斥外资的倾向很明显,2012年就出台了《限制外国投资法》,将矿业、金融、通信等领域设为关系国家安全的战略性领域。作为蒙古的最大投资国,中国受此法案影响恐怕最深。中国对蒙古常年保持贸易顺差,但据数据显示,2011年,蒙古国全年外资流入达46.2亿美元,而2016年1到6月仅有0.35亿美元。因此,中国在蒙古驱赶外资过程中所遭受的损失可想而知。

  另外,尽管此前达赖喇嘛访问蒙古是打着宗教的旗号,但这背后恐怕也是蒙古政府默许的。这些都说明蒙古国内形势起了变化。外交是内政的延续,蒙古国内政治生态出现的变化很可能会促使它在外交上转向,这值得中国警惕。中国在此时向蒙古实施援助,就是希望能够安抚蒙古国内的反华情绪。从这一层面来看,中国援助蒙古更是因为形势所迫而不得已为之。

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