深圳GDP或首超香港 市长忧心忡忡

由于工作繁忙，深圳市民张先生对最近正在召开的当地两会无法时时关注，但他已经感受到深圳市在政府工作报告中提到的补短板的决心了。

张先生步行上班途中要经过一条河道，以前他路过时口罩是不可少的“装备”。但现在他发现，河道边竖起了一个房子大小的设备，上面写着“净化”的字样，另外有几条管线架到河里，河水在咕噜咕噜冒泡泡。

岁末年初，深圳的地区生产总值数据刷爆了广东人的朋友圈。

1月17日，在深圳市第六届人民代表大会第六次会议上，深圳市市长陈如桂作政府工作报告（下称“报告”）时正式指出，预计深圳2017年GDP总量超过2.2万亿元，同比增长约8.8%。

深圳已无可争议地成为广东地区经济的龙头。在当地人振奋之余，陈如桂在报告中冷静地指出，深圳还存在九大短板。

除了张先生遇到的生态环境治理问题，这九大短板还包括医疗、教育等基本公共服务，以及住房保障和供应体系等。

参加深圳两会的诸多人士表示，在关注经济之余，更加强调城市的全面发展，是今年深圳市政府工作报告非常大的一个亮点。

深圳诞生不过40年历史。可以预见的是，在经济到了一个新高点的背景下，深圳未来的发展方向是城市的全面发展，而不仅仅是满足于经济或科技等领域的“单项冠军”。

报告侧重点改变

在陈如桂列举的九个短板中，大部分都是和经济之外的问题相关。

参加两会的人大代表和政协委员们也对这一点感受颇深。1月17日，深圳市人大代表熊建明在南山区小组讨论会议上说，今年的政府工作报告侧重点与去年有所不同， 去年侧重于产业，今年谈得更多的是民生。

谈到今年政府工作报告的侧重点时，深圳市另一位人大代表谭刚更倾向于用“城市发展”这个词。

他对第一财经记者说：“城市发展包括硬件和软件，当然其中有很多是与民生息息相关的。与过去相比，今年政府工作报告最大的亮点是聚焦城市规划建设、城市精细化管理、城市生态建设，在2018年十大工作中占了3项。过去几年的政府工作报告则更加关注创新与产业。”

今年为什么会高度关注城市发展问题？谭刚认为，这和深圳发展的阶段相关。深圳的经济已经发展到了一定的阶段，工作重心转移是必然的，有实力也有必要去提升软实力。

2017年深圳辖区公共财政收入为8624亿元，增长9.2%。不过，当前深圳正处于高位过坎、稳中求进的关键时期。根据政府工作报告的描述，深圳总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距，城市环境品质与国际先进城市相比还有不小差距，基本公共服务水平与群体的期待还有不小差距，政府治理能力与超大型城市快速发展的需求还有不小差距。

深圳市人大代表杨勤对第一财经记者说：“深圳的短板其实就是在民生问题上。 今年的关键词是民生，深圳目前的状态是经济提质、民生提速。”

正视问题并说出“房价高”三个字

文章开头张先生遇到的河道，属于深圳80条黑臭河流之一。

深圳面临艰巨的生态环境治理任务。报告称，全市310条河流中仍有80条为黑臭水体，污水收集率不足80%，机动车保有量超过325万辆，密度大、排放多，空气质量进一步提升的难度较大。

不过，九大短板中最受人关注的应该是住房问题。深圳市白领李女士告诉第一财经记者，她们两口子的积蓄加上从父母那里借到的钱，手里差不多能有一百多万元，但仍然很纠结。

“买一套地段稍微好点的房子，都要400万元了。首付倒是够，但是月供压力大。想回老家吧，又舍不得。”她说。

深圳两会期间，深圳市政协委员夏俊在朋友圈中发文感叹，深圳是全球创新之都，改革开放40年来成效显着，但他戏谑：“深圳啥都好，就是房价、房租太高了！”

“今年政府工作报告对存在问题描述的篇幅比去年长，敢于正视问题并说出了‘房价高’三个字。”夏俊在接受第一财经记者采访时表示。此次报告描述，深圳的住房保障和供应体系还不够完善，房价高，人才住房和保障性住房缺口较大，中低收入、“夹心层”等群体住房问题有待系统性解决。

熊建明在上述小组讨论会上说，非常多的老百姓关心，深圳这么多钱，怎么建不好一个医院、建不好一个学校?当然，医院也好学校也好，都的确有十年树木、百年树人的过程，但是深圳不缺钱，辖区公共财政收入有8000多亿元。

他补充道，在有钱的前提下，不能按照通常的比例投资教育和医疗，而是要增加比例。如果少办医院和学校，将来会制约深圳的发展。

目标：迈向全球顶级城市

直面短板和强调全面发展，对于深圳会有什么影响？深圳市政协委员陈锦华在1月17日的政协会议分组讨论上说，今年深圳政府工作报告在短板上用了很大的笔墨，“市政府能够把现在面临的问题找出来，我们就知道努力的方向在哪里了”。

杨勤说，经济指标不是衡量社会的全部要素，但是关键要素。在这个基础上，深圳这座城市已经站在了前所未有的高点上，接下来应该把民生短板补齐，因为这涉及到了深圳的未来，以及能否再上一个新台阶，也关乎各个领域能否综合、协调、平衡地发展。

事实上，当地已经在加速推进短板的补齐了。除了大力治理黑臭水体、尾气污染等生态环境外，住房问题的解决也在大力推进。

除了补短板的努力，深圳市政府也已经就城市的全面发展提出了新的目标。在此次两会召开前夕，深圳举行了中共深圳市委六届九次全会。大会首次提出，“全面对标全球最高标准，到本世纪中叶，成为竞争力影响力卓着的创新引领型全球城市”。

中国(深圳)综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼和新经济研究所执行所长曹钟雄近日联合撰文称，长期以来深圳的定位标签主要是“经济特区”、“高科技城市”、“出口大市”，更多的是一种“单项冠军”，而本次提出的“全面、全球、最高”三个对标，意味着深圳不满足于功能性的世界先进城市，而是以迈向全球顶级城市为奋斗目标。

曹钟雄对第一财经记者说，如果这一定位未来得到国家规划和粤港澳大湾区规划等上位规划的进一步确认，将有利于深圳突破某些资源配置的瓶颈，给深圳未来发展打开更大的政策空间。