资料照：中国石油天然气集团的工人在新疆的一处油田工作。（2019年8月7日）

中国政府周四（1月9日）宣布，一向由国有大企业垄断的油气资源的勘探和开采领域将对内对外实行开放，首次允许外国公司和民营企业进入这个领域。

中国自然资源部说，从今年5月1日起，在中国境内注册并拥有不低于3亿元人民币的外国公司将允许参与油气资源的勘探和开发。

文件指出，将开放中国的油气勘察开采市场于在其境内注册、且净资产不低于人民币3亿元的外资或民营企业，只要符合条件者，均有资格按规定取得油气矿业权。

路透社引用市场研究公司IHS Markit分析师朱昆峰（音译）的话说：“中国出于对能源安全的担忧正在加快行业改革。”“ 改革的重点就是引进外国和私人投资，实现投资多元化，激发市场活力。”

该部矿业权管理司司长姚华军对媒体表示，这次开放包含矿权及探矿权在内的油气勘察市场准入，改变过去由国有企业专营的局面。姚华军说，中国官方期望通过各类资本的参与，激发市场活力，形成以中国国家石油公司为主体，多种经营成分参与的市场体系。

路透社说，中国炼油厂所需要的原油中70%和用于消费的天然气有近一半都来自进口。由于地缘政治风险增加，中国国有企业在海外增加油气储备和提高油气产量的努力变得越发困难。

一些专业人士对中国此举并不乐观。路透社说，自从2014年石油市场发生大滑坡之后，跨国石油公司在投资方面变得非常谨慎。此外，资源丰富的国家，如印度和马来西亚等也都在放宽条件，吸引投资。所以，他们认为，中国的这项改革未必能够很快吸引到外国投资。

另一方面，中国在这个行业的大型国有企业已经把大陆和附近海域的最好的油气资源开采的差不多了，尚待开发的大体只有页岩油和页岩气等开采成本高昂的资源。

路透社引用一家欧洲油气公司的顾问的话说：“这项政策可能来得太晚了，好的地方都被人拿走了。”