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十年磨一剑,西部再出发。
最近中共中央发表了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,这是继2010年“深入实施西部大开发战略”相关意见发布10年之后,西部大开发再次迎来重磅政策。
在这份长达一万字左右的《意见》中间,中央20次提到了“生态”,16次提到“保护”,12次提到了“环境”。可以说,以“大保护”、“大开放”、“高质量发展” 为关键词的,西部地区新一轮规划就此拉开了帷幕。
我们知道,西部大开发并非新政策,这一概念提出至少有20年了,主要覆盖西部12个省市,总面积高达685万平方公里,占全国总面积的70.6%。
那么,之所以有这个政策,就是因为西部地区虽然地域广阔、资源丰富,但无论是人口总量还是经济总量在全国的占比都很低。从数据上看,西部地区的人口只有全国的27.2%,GDP总和只占全国的20%左右。
在这种背景下,形成了西部大开发战略。但问题是,过去的20年里,西部的发展主要依靠的是中央的投入和号召,这就导致西部的内生动力不是很足。
而这一次的《意见》强调,其他地区对西部地区的帮扶支援,支持西部地区对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重大战略。
那么,对于发展的资金问题,不再单一的依靠财政拨款,而是要求提高西部地区直接融资比例,支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资,通过发行公司信用债、资产证券化来融资。
西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。这一条可能会让西部地区吸引更多资金。
谁将站在风口?
当然了,西部幅员辽阔,肯定不是所有的城市都能高质量发展,那么,哪些地方、哪些城市会重点获益呢?
我们从《意见》中可以看到,重庆、成都、西安,这3座城市将是这次西部大开发的主要受益者,也将成为未来绝对的主力。
因为根据《意见》的定位,重庆、成都、西安将被建设成为“国际门户枢纽城市”。
“国际门户枢纽城市”是个什么概念呢?具体来说,就是一个面向国际的资金、人口、货物的“流量入口”。
那么,目前国内这个级别的城市,有3座,分别是北京、上海、广州。这样一对比,大家就可以看出,国家对重庆、成都、西安的期望有多大了。
那么,这里面有一个值得关注的点,就是“研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区”。
众所周知,西部并不沿海,成都要成为国际航运枢纽,是没机会的。但是,成为国际铁路中心还是可以的。
根据去年公布的《西部陆海新通道总体规划》,其中三条“南向通道”中,有一条正是由成都出发到达广西北部湾,这被认为是“深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局”的关键之举。
因为它解决了内陆和沿海的交通问题,路通了,物流也就通了。
而物流又是这次西部大开发的重点之一,我们看到,“物流”在《意见》中被提到九次之多,可见,在这个布局上,物流业是受到格外的重视。
当然,我们也希望,在路通、物流通、政策通了之后,西部地区能够从“大后方”变身对外开放的“大前沿”,一众内陆省份能够纷纷成为开放的枢纽。
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