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韩国总统朴槿惠日前表示,在日本政府拒绝就历史问题作出道歉的情况下,与日本首相安倍晋三进行会晤将会毫无意义。与此前韩国只强调日韩首脑会晤没有基础不同,朴槿惠此次亲自证实日本在历史问题上作出道歉是首脑会晤的条件。这是继中国将承认钓鱼岛争议作为中日首脑会晤前提条件后,韩国首次如此表示。
日本威胁导致韩国调整战略预判
去年9月钓鱼岛争端爆发后,中日关系就陷入僵局,习近平安倍履新后这种情况并没有得到改善。近来日本威胁击落中国无人机、硬闯中国演习区域让中日之间的战火依稀可见。随着半岛局势的缓和,中日危险代替朝核问题成为东北亚新的威胁。并且这不单单是中日两国之间的争端,已经在广泛的地区内引起连锁反应。
此前朝核问题严重时,对韩国来说,军事防御的重点是朝鲜。而现在日本在军事上的冒进迫使韩国不得不重新进行战略预判。朴槿惠上台后,为应对日本威胁做出了明智的判断。中国是朴槿惠担任总统后出访的首个亚洲国家,也是继访美之后出访的第二个大国。朴槿惠打破历任韩国总统就任后先访日再访华的惯例,彻底改变了韩国外交的基轴。朴槿惠清楚如果得不到中国的支持,朝核问题根本得不到解决。同时,要想在历史问题彻底铲除日本威胁,必须与中国联手。
虽然随着美国不断敦促日本缓解与周边的历史矛盾,日本也不断向韩国示好频频向韩国伸出橄榄枝。甚至外界普遍认为日韩领土争端是阶段性矛盾,韩国在面临朝核威胁时不得不与日本联手。但是习近平快速推进六方会谈给了朴槿惠信心。
习近平上台后,中国开始采取冷待的措施迫使朝鲜妥协。金正恩今年5月率先派出特使改善中朝关系已经证明了中国的对朝能量。在朝鲜接连吐口愿意重返六方会谈后,今年4月曾经访问美国8月访问朝鲜的中国六方会谈团长武大伟10月28日访问美国之后,目前马不停蹄在朝鲜访问。而六方会谈韩方团长赵太庸11月3日启程前往美国,将同美国国务院对朝政策特别代表戴维斯、白宫国家安全会议相关人士就朝鲜和朝核问题深入交换意见。赵太庸在访美问后于本月内前往中国,同六方会谈中方团长武大伟举行会谈。随后,美国国务院对朝政策特别代表戴维斯(Glyn Davies)可能访问韩国和中国。这些会谈的重点议题集中在重启无核化对话的条件。武大伟10月29日在美国接受采访时表示:“各方正在为重启六方会谈创造条件,对重启六方会谈信心十足。”
分析人士认为,中国在朝核问题上展现的快速惊人能力让朴槿惠坚定了中国是盟友的选择。中国对朝核问题的推进让日本为威胁摆在韩国的最前沿。美国纵容日本解禁集体自卫权首先不舒服的不是中国而是韩国。这也是朴槿惠将历史问题作为与日本政府对话前提的原因。韩国与中国一样给出日本封闭式选择,表明了韩国与中国一致对日拒不妥协的立场。
美国与韩国结为同盟的原因是共同应对朝鲜威胁,而当中国将朝鲜威胁管控后,韩国与中国一样在对日问题上有了共同安全利益。且随着中国与日本的共同安全崩溃两国渐渐走向针锋相对,韩国的安全格局随着这一主要矛盾的调整开始回归历史。中国与朝鲜半岛虽然是朝贡体系下形成的同盟,但是不可忽视的是,中国历来与半岛在安全上有着共同的安全利益。与中国不干涉朝鲜内部政权相比,日本一直有吞并朝鲜半岛的野心。
公元4世纪,朝鲜半岛形成高句丽、新罗、百济三国鼎立时期。史称“朝鲜前三国时期”。半岛三国中的百济为抵御高句丽和新罗的侵攻而接近日本,想借由日本牵制两国。但日本则企图利用此一形势在朝鲜半岛建立自己的势力。由此导致了四世纪时日本出兵新罗,占领弁韩,设置日本府进行统治。1591年日本关白丰臣秀吉率兵20万侵入朝鲜,一度占领平壤。1895年1904年日本分别打败中俄后,朝鲜政权彻底被日本控制。1906年日本在朝鲜设立日本派出的“统监”政权。1910年8月日本迫使韩国政府同之签定《日韩合并条约》,正式吞并朝鲜半岛。
而中国在历史上多次应朝鲜请求派兵保卫朝鲜。中国明朝派军援朝鲜半岛,1598年日军被中朝联军击溃,朝鲜将领李舜臣和中国将领邓子龙互相支援,最后都壮烈牺牲。此段历史史称“壬辰倭乱”,现代中国称为“万历援朝战争”。甲午中日战争也是中国因为保卫朝鲜半岛与日本打的仗。
可见,朝鲜半岛自古以来就是日本想要首先占领和吞并的对象。日本发动侵略中国的战争也都是以先占领朝鲜半岛为跳板。换句话说,日本奉行与中国敌对的政策,首当其冲的是韩国。而中国自古以来并不是朝鲜半岛的安全威胁,相反朝鲜半岛与中国是着天然的对日安全同盟。
韩国成为中国应对美日缓冲器
在韩国将安全苗头渐渐对准日本,进而想与中国联手的情况下,韩国就成了撬动美国说服日本后退的坚定力量。为了配合重返亚太的战略部署,构建美日韩三方联盟是奥巴马一直以来的主张。2012年6月在美国的撮合下,韩日两国政府甚至批准签署韩日军事情报交换协定。但是基于国内巨大的压力,韩国在签字最后一刻叫停协定。协定签署搁置一年多后,日本共同社日前援引一名日本政府官员的话报道,日本与韩国正协商11月中旬举行国防部门副部长级会议,以推动日韩军事情报交换协定的签署。随即10月31日韩国国防部发言人金珉再次表示,韩国没有打算与日本就军事情报交换签署协定。
美国也曾多次试图调节两盟友的矛盾均以失败告终。最近一次是美国国防部长查克·哈格尔(Chuck Hagel)9月30日在韩国拜会朴槿惠时希望能促成韩日和解,哈格尔在会谈中指出,构建美、韩、日三方安全关系,需要妥善处理包括韩日两国历史问题在内的各种现实问题。但朴槿惠用“历史问题”直接给顶了回去。“我非常清楚韩国、美国和日本之间合作的重要性,”朴槿惠说,“但是,众所周知,我们无法建立信任,是因为日本领导人在历史和领土问题上一再发表倒退性言论。”朴槿惠说,目前仍然有韩国国民在承受日本当年侵略战争带来的痛苦,这并不是两国领导人坐下来就能解决的问题。韩国的“慰安妇”问题至今仍然没有解决,但日本不仅没有道歉,还侮辱受害者,在她们的伤口上撒盐,这让韩国国民感到愤怒。因此,基于韩国在历史问题上的拒不妥协,美国只有说服日本屈服。
一方面,日本即便不承认钓鱼岛争议这样的主权问题,但是在历史问题上必须低头。今年4月安倍内阁参拜靖国神社时,美国通过私下渠道敦促日本正视历史,而目前安倍在历史问题上的言论引起中韩不满后,美国不再避讳而是主动表示将敦促日本通过外交途径解决与周边国家的历史分歧。
另一方面,一旦朝韩紧张关系消除,美国作为韩国盟友的作用就捉襟见肘。而随着朝核问题全部解决,中国将回归在东北亚的传统影响力,美国靠军事和争端迎来的存在感也随之下降。东北亚将走出中俄朝对阵美日韩的冷战历史。美国越强调与韩日建立对华敌对的阵线,日本越在安全问题上积极解禁,那么韩国的危机感越严重,战略选择倒向中国越快。在这种情况下,美国在东北亚就陷入了战略的自相矛盾。美国虽然要维持与韩国盟友的关系建成美日韩势力范围,但过度膨胀的日本又引起了韩国的警惕,这又自动破坏了同盟关系。
美国要想实现战略目标,就必须打消韩国盟友与日本盟友的缝隙。从这个方面来讲,美国必须将日本束缚在二战战后秩序内,必须管束日本成为军事大国的企图。如果日本得到管制,中日之间一触即发、针锋相对的危机就能够得到相对的缓解。
习近平上台后也积极捕捉到韩国欲和中国建立联盟的苗头。习近平不仅以史上最高规格来欢迎访问中国的朴槿惠,在她抵达的当天下午即与之会晤。在朴槿惠胜选后,中共官媒新华网曾第一时间发布快评,“期待朴槿惠为中韩关系带来新机遇”。当月10日中方率先派中国政府特使、外交部副部长张志军拜访朴槿惠。随后在朴槿惠特使团与安倍晋三的信使几乎同时抵达北京访问的情况下,习近平先接见了朴槿惠特使,以示对韩国转变风向的心领神会。韩国成为中国对抗日本的新“盟友”就自然而然了。 (张怀东 撰稿)
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