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美国总统川普(右)与北韩领导人金正恩(左)12日将举行高峰会,专家认为,川金会后有4种可能情境。(左图为两韩峰会共同采访团提供、右为中央社档案照片)
新闻网站Vox今天报导,倘若美国总统川普和北韩领导人金正恩真的见到面,专家针对接下来走向提出可能发生的4种主要情境,不仅各自的结果迥异,而且有的可能潜藏危机。
●情境一:达成架构性核协议并责成幕僚继续磋商细节
专家认为,这是最可能的结果。
华府智库史汀生研究中心(Henry L. Stimson Center)两韩问题专家陶恩(Jenny Town)说:"我们应该可以期待,双方针对怎么继续走下去,描绘出彼此可以接受的轮廓,务实的时间安排,以及两边分别认为哪些要素绝对必须纳入协议的一些原则。接下来就交办下去,让谈判人员去琢磨细节。"
除了发布样板外交文件,在实际层面上,这才是协议的开端,而川金也将为后续谈判规划出路线图。
●情境二:达成协议但北韩未同意非核化
川金分别作出重大让步,例如北韩裁减核武、驻韩美军撤离,但平壤未同意废核。这仍堪称重大进展,也可能是外交双赢。
尽管机会不大,但川金达成某种非常戏剧性的协议,也不是不可能。
前美国国务院参与处理北韩事务的大场敏太郎(Mintaro Oba)表示,只要美国提出特别的回报,平壤可能同意显着地限制核计画,包括北韩可能同意冻结或裁减核武,但不完全废止整体武器计画,以及北韩可能同意让国际检查员经常执行检查,以确认平壤不再发展核子和飞弹计画。
但美国得拿什么来交换?
大场敏太郎说:"我认为,可能会是财政援助、安全保证、朝向关系正常化等作法的任何组合。我认为最后一项对北韩而言很重要,至少设立联络处的话,他们会乐观其成。"
那会是关键点,因为北韩向来渴望获得美国承认。跟川普面对面会谈已使平壤显得像是一个合法国家,跟华府建立正式外交关系,包括派驻大使,更将使它似乎成为美国眼中的正常国家。
川普也有可能同意撤离大约2万8500名驻韩美军的一部分,他早已一再重申要这么做。驻韩美军被平壤当做可能的侵略部队,却被首尔视为对抗北韩潜在攻击的安全保障。为了满足金正恩,达成某种协议,川普可能会选择伤害美韩同盟。
●情境三:没有达成协议
川金什么协议都没达成,这样的结果可能最可怕,因为不仅徒然浪费一次透过外交手段解决核僵局的机会,更可能迫使川金再度威胁开战。
两人去年花费过多时间互相威胁要攻击对方。从某个层面来讲,当前的外交行动就是要确认是否能够谈判解决这场核僵局,如果失败收场,或川金任何一人对外交进程失去耐性,双方可能走回相互威胁的老路。
麻省理工学院核专家那兰(Vipin Narang)认为,如果川普拂袖而去,开战的可能性就稍微增加。川普已经一度取消峰会,还继续放话说,如果证明没有成效,他将恭敬地走人。
那兰说:"但如果金正恩放川普鸽子,或戏剧性地互动不良,我是不认为会这样啦,不过如果这样,就会升高川普政府鹰派的气焰,他们会说『我早就说过会这样了』,然后就前功尽弃。"
●情境四:北韩同意非核化
专家认为金正恩作出完全废核决定的机率基本上是零。
那兰说:"继续做梦吧,这不会发生的。"
五角大厦和美国中央情报局(CIA)也认为,北韩视其核武为对外国侵犯的威慑,没有限制核计画的诱因。
不过上周末曾跟金正恩会晤的南韩总统文在寅坚称,金正恩愿意废止核计画。只是金正恩是否真的曾经说过这样的话、文在寅是否过度美化事实,或文在寅是否过度乐观,目前仍不清楚。
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