面对美国的又一次“怠慢” 东盟国家难掩失望

　　“美国的亚洲伙伴势必会感到失望。”

　　10月29日，美国消费者新闻与商业频道忧心忡忡地表示。

　　当天，美国白宫发表声明称，美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩将作为总统特使，参加11月在泰国举行的美国-东盟峰会和东亚峰会。

　　陪同奥布莱恩前往参加东亚系列峰会的，还有美国商务部长威尔伯·罗斯。

　　相较于其前任几乎次次亲赴东亚系列峰会，川普政府派出的阵容明显降级。

　　“川普又缺席了”

　　“川普又一次缺席东盟峰会了。”

　　《曼谷邮报》网站10月29日直接在大标题写道。

　　之所以强调“又一次”，源于川普对前几次峰会的态度。

　　报道指出，2017年，川普虽然参加了在马尼拉举行的美国-东盟峰会，但是没有参加完整的东亚峰会，而是提前走人。

　　而今年，川普的安排更“过分”。

　　美联社10月29日报道称，罗伯特·奥布莱恩和威尔伯·罗斯将出席11月在泰国举行的两次东亚地区峰会。

　　前者是总统国家安全事务助理，后者是美国商务部长。美国外交学者网站称，这意味着，出席2019年东亚峰会的美国最高官员将是威尔伯·罗斯。

　　在外媒眼中，与会代表身份级别的降低，也是川普政府向东盟国家发出的信号。

　　日本广播协会（NHK）网站10月29日报道称，过去的东盟峰会，代表美国出席的都是总统、副总统或国务卿，而代表团降级“可能会引起人们对美国对亚洲承诺的质疑”。

　　美联社则毫不客气地指出，作为美国总统特使的奥布莱恩只是总统顾问，连川普内阁成员都不是。

　　“在中国的影响力和投资迅速增长之际，派遣奥布莱恩的决定很可能在东南亚被视为缺乏与该地区接触的意愿。”报道称。

　　英国路透社在10月30日的报道中则补充说，分管东亚和太平洋事务的助理国务卿戴维·史迪威也将出现在曼谷，但这还是与奥巴马时期有着天壤之别。

　　报道称，美国前总统奥巴马参加了2011年以来的每一次东亚峰会，只有2013年因政府“关门”风波而缺席。

　　泰国专家批美国不重视东盟

　　川普缺席峰会释放的信号，也被不少东盟国家捕捉，并加以解读。

　　《曼谷邮报》10月29日援引朱拉隆功大学东盟研究中心主任比蒂的话指出，派“没有权力的人”参加峰会，说明美国认为东盟并不重要，而这也会对美国在该地区的影响力产生反作用。

　　“美国在印太地区的影响力可能会下降。”他说。

　　不少东盟国家网友难掩失望，甚至美国网友自己都觉得“过意不去”。

　　川普政府上台后，力推所谓“印太战略”，多次派高官前往东盟国家，游说这些国家支持美国。

　　就在8月1日，国务卿迈克·蓬佩奥在曼谷出席东盟-美国外长会时，不忘呼吁东盟国家对美国政府倡导的所谓“自由开放的印度洋-太平洋”构想提供合作。   

　　然而，要求东盟国家支持美国政策，却又冷落东盟地区重要峰会，这种做法受到质疑。

　　美国外交学者网站10月30日报道称，今年早些时候发布的《美国印度太平洋战略报告》还在强调东亚峰会对美国参与亚洲活动的重要性，并表示东亚峰会是“共同应对政治和安全挑战的论坛”。

　　报道批评说，美国对东亚峰会的参与度明显降级，这与川普政府自称专注于印度太平洋地区形成鲜明对比。

　　“东盟在中国对外经济与安全合作中占据重要地位”

　　在美方冷待东亚峰会的同时，中国一如既往地派出高规格代表团前往。

　　10月25日，中国外交部宣布，中国国务院总理李克强将出席在泰国曼谷举行的第22次中国—东盟（10+1）领导人会议、第22次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第14届东亚峰会（EAS），并对泰国进行正式访问。 

　　时事评论员宋忠平告诉小锐，中国派高层访问东盟已成一个惯例，凸显了东盟在中国对外经济与安全合作中所处的重要地位。

　　例如，备受多方重视的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），就是由东盟发起的，东盟成员国是其中的重要组成部分。

　　美国《国会山报》网站10月30日透露，此次峰会的一个重点，就是讨论《区域全面经济伙伴关系协定》。这一协定还包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度等成员。

　　“如果该协议得以实现，它将创造世界上最大的贸易集团，约占世界人口的45%，全球国内生产总值的近三分之一。”报道称。

　　宋忠平指出，虽然美国看重东南亚地区的安全议题，但东盟大多数成员国并不愿意看到地区安全局势复杂化，并且已经认识到，中国在维护南海地区和平稳定方面的重要作用。

　　“越来越多的东盟国家认识到，和中国的合作是互利共赢，是双赢，是多赢。”他说。