今年的APEC，台湾是唯一的输家

联合早报发表阮次山特约文章：本届亚太经合组织会议　台湾是唯一的输家 。全文如下。


　　本届亚太经合组织（APEC）年会及其第九届首脑非正式峰会已在10月21日结束。

　　综合来说，本届亚太经合组织尽管未必十全十美，但是，无可置疑的，这是一次很成功的会议，虽然，对台湾海峡两岸的中国人来说，由于台湾当局在派遣代表参加非正式首脑峰会的问题上有意“出轨”，有意引人侧目，因此有些美中不足，台湾方面，尤其是陈水扁及其民进党成员称这种情况为“双输”，但是，客观的说，“输”的怕只有台湾。这话怎么说？

　　首先，我们必须要把状况分清楚，这次亚太经合组织由北京主办，从“年会”的角度去看，各会员应参加的财经部长会议、重要官员会议、企业领袖峰会，以及会前的各项财长会议，台湾都获邀请，也都有代表参加，虽然会中双方一再在有关“中国台北”、“中华台北”等问题上有争议，但是由于在英文都称为Chinese Taipei，各与会国搞不清中文的“中华”、“中国”有何不同，两岸的名词之争因而被观为“自家人”之争，无人在乎，因此，实际上，台湾在这次上海APEC年会，并未“吃亏”。

　　问题出在从1993年起由克林顿发起的APEC首脑非正式峰会。克林顿当年倡议发起此峰会的构想旨在提升APEC年会的层级，并借此多国年会的峰会，使APEC会员体的首脑在年会召开时，有机会碰头，进行会员体元首之间的双边会议，既联谊，也增进彼此的了解。


“不克”出席已成惯例


　　由于香港、澳门都和台湾一样是“Chinese”大框架下的正式会员，但中国当局坚持不愿在APEC场合与台湾的“总统”见面，克林顿受不了中国的压力，乃转而向台湾施压力，即基于礼貌，也邀请台湾总统参加，但是，台湾不可以“应邀”，只“应”表示其总统“不克”参加，改派曾任高级经贸官员的资深人士代表总统前往。这种巧妙且属高压的安排，过去八年，台湾年年都得低头承受，成了APEC峰会的惯例。

　　到了今年由中国大陆举办此项峰会，陈水扁政府从今年年初开始，即在极机密的状况之下，准备为难北京当局，套句俗话：“准备拿窍”。

　　台湾方面的构想是：

　　一、全力推动由陈水扁出席峰会。

　　二、若真的不能如愿，即派前副总统，外省籍的李元簇代表他出席，一方面展示其“台湾人”不与中国大陆高层接触的姿态，一方面又可提升台湾派往参加此峰会的层级，并打破只派财经高层与会的惯例。

　　据民进党内高层人士告诉笔者，陈水扁当然知道上述策略不会为中国大陆方面所同意，但是，由于他执政一年多，两岸关系一直停滞不前，目前由于台湾经济一蹶不振，民间一片出走大陆之风，一片希望两岸关系改善的心切，连民进党最近都得提升其“1998年台湾问题决议文”的层级以顺应民意，陈水扁乃想出，利用亚太经合组织首脑会议的参与人选问题，做做文章。

　　消息人士说，陈水扁认为，走此险棋会产生两种“内销”式的好处：

　　一、万一“突破”成功，陈水扁能出席峰会，台湾民众当然群起向他鼓掌。

　　二、若失败，他即把责任推给大陆，两手一摊，向台湾民众称：“我已尽力改善两岸关系，但中国大陆仍然打压我们。”


制造悲情　赢取选票


　　据过去的两次选举经验，台湾民众若产生被 中国大陆打压的“悲情”，往往因而“共悲”，产生“共愤”，并因而产生对民进党有利的选情。2000年的总统大选期间，就因为朱?F基在3月14日对台湾问题发表严厉的谈话，台湾民众用“悲情”心态送陈水扁进入总统府。

　　因此，在今年立委选举对民进党不乐观的情况之下，陈水扁乃想利用APEC峰会的小动作，为了选举考量，制造一些悲情气氛，一言以蔽之，完全着眼于岛上选情所需。

　　陈水扁这种策略不但美国知情，各国媒体，乃至于与会的各会员国也都知其然，因此，各国代表及媒体反应冷淡，不过，只要岛内的反应热闹，陈水扁的目的已达到，他要的效果并非国际的反应，而是岛内的“悲情”。

　　陈水扁和过去的李登辉及一些偏执的台湾人士一样，在国际社会一直想和中国大陆“比大”，在“比大”的心态下，当然认为大陆刻意“矮化”台湾。过去，台湾认为其经济实力大于中国大陆，如今，中国大陆的经济规模已比台湾大六倍。最近五年，若无每年对大陆一百六十多亿美元的外贸顺差，台湾早“活不下去”，台湾在两岸互动过程中的筹码已失去大半，“比大”心态已沦为自卑式的自大。

　　其实，在这回中国好不容易有此大型国际会议舞台之时，台湾若能高瞻远瞩，顺势而行，可能藉此重建双方的互信基础，藉此展开沟通、谈判，可惜，上述“闹场”行动非但不能引起各国注意，而且更使大陆官方及民间认为台湾的“敌意”已无可救药，如此发展，虽然台湾当局立即表示不会影响到台湾落实其经发会共识，大陆前任海协会副会长唐树备也立即称，不至于影响两岸关系发展，但是，陈水扁的这招“悲情”把式如果在这一个半月的台湾大选过程中发酵，有谁相信大陆会视若无睹呢？

　　此外，台湾若仍以这种处处和大陆“比大”的心态在国际社招摇，台湾能期望能在国际间“走出去”吗？

　　举个例，明年墨西哥举办APEC，台湾到时敢在峰会上如此闹场吗？若答案是否定的，那么今年的闹场岂不令人觉得台湾当局“在家一条龙，在外一条虫”？

　　无论从什么角度去看，今年的APEC，台湾才是唯一的输家。