朱?F基把“赤字总理”帽子让给温家宝

　　【万维读者网】香港太阳报5日刊发古吕《中国观点》专栏文章：赤字总理朱帽温戴，经济议题避无可避。全文如下。


十届全国人大一次会议的政府工作报告，仍由朱?F基制订和宣读，说明温家宝内阁至少在未来一两年要执行朱?F基路线，朱规温随，连同朱?F基「赤字总理」的高帽也要接过来，朱帽温戴。但随?等舜蟠?表的民主素质愈来愈高，民主诉求愈来愈强烈，对现行经济政策的批评之声，在人民大会堂?ú痪?於耳。


三大金融风险须防范


温家宝虽然在施政方针上执行朱?F基路线，但毕竟是组成新一届政府，况且形势又不断变化，当有自己的一些东西。据悉，他在内部会议上概括为「一二三四」，即一个目标：保持百分之七以上的增幅；二个环节：经济结构调整和对外开放；三大问题：解决就业、社会保障和增收节支；四项改革：农村改革、企业改革、金融改革和政府机构改革。因为这次会议第一重点是人事，第二是政府机构改革，其他其实都摆不上桌。尤其是经济问题在去年底中央经济工作会议及後来的农村工作会议已经定调，所以会前北京许多专跑人大政协会的记者都不认为是重点。

不过，会前著名经济学家吴敬琏在一次研讨会上公开警告，内地目前的金融风险有三个方面：其一银行兑付风险，其二股市风险，其三建立社会保障过程中的风险。他具体解说，这些风险包括银行系统大量债务积累可能引发的银行兑付风险。虽然朱?F基发行了二千七百亿元特别国债，作为充实国有商业银行的资本金，另外又由政府组建四大资产公司，收购了四大国有商业银行的不良资产约一点四万亿元，但没有收到预期的效果。

在股市方面，目前沉寂不起，大量股民被套牢，但是多年来形成的泡沫并没有化解。知情人士透露，目前中国股市上市的绝大部分是国有企业股，这些国有企业真正经营得好的不多，同时有相当一部分做假帐，所以许多学者都担心中国股市总有一天危机大爆发。另外，包括各类保险的社会保障体系仍是一片混乱状态。

要防范化解这些金融风险，有很多措施要做，但最主要的是政府有足够财政储备和资源储备。事实上，在温家宝的「一二三四」?ǎ?许多方面都与此有关。如何面对「赤字总理」的大帽，温家宝想避也避不过。


财赤数字逼近危险线


虽然朱?F基不喜欢「赤字总理」的帽子，并且在去年人大会上高调回击，但这又是事实。在他任总理五年间财赤惊人地飙升，一九九八年编列预算赤字为四百六十亿；一九九九年，一千五百零三亿；二○○○年，二千二百九十九亿；二○○一年，二千五百九十八亿；二○○二年，三千零九十八亿。去年，中国的财政赤字已占国内生产总值的百分之三，逼近国际货币基金组织所制订的危险线。

虽然，朱?F基认为，政府赤字资金大都用於基础建设，建成了一大批优质资产，而且政府可以有能力对国债作双倍的偿还，因此没有任何风险。但是，严峻的事实是，朱?F基任期的最後一年，财政收入并不乐观，有统计显示，中国入世後降低关税，政府一年至少减少六百亿元人民币收入。所以，去年经济工作会议，朱?F基为温家宝内阁所计画发行的国债规模减少了，约为一千五百亿元。预料，财政赤字会相应减少。

其实，在朱?F基实行赤字财政政策头几年，高层就说是暂时的，并且公开提出过「淡出」的口号，但没有想到，淡来淡去淡不出，财赤反到了三千亿的历史高位。但是，目前北京，还包括国际许多经济学家，都充分肯定这「朱策」，认为中国能够渡过亚洲金融风暴和去年全球性经济衰退两个难关，保持百分之七以上增长，全世界一枝独秀，靠的就是「朱策」。

今年，面对伊拉克战争的不稳定因素，北京当然用「行之有效」的老一套，不敢轻易作政策性的大幅改变。但是，「赤字政策」真的可以永远实行下去？这种政策带来的风险是否要减少和化解？北京的学者不能不关心。