温家宝财经内阁 多数工程师出身

　　【万维读者网】中国人大会议昨天(北京时间10日)通过国务院机构改革方案、高层领导人选举和决定任命的办法草案。再过二天，有关的名单草案将发到代表手上，随著三月十六日新一任国务院总理选出，十七日国务院组成人员确定，新内阁的财经班底便告成形。


联合报特派记者李春报道，国务院系统分三个层次，即负责全面工作的总理是一层，四个副总理和四个国务委员是第二层；廿八个部、委、行、署的部长、主任、行长和署长，加上暂未定案的直属机构和办事机构的主管官员，构成第三层。

新一届的总理温家宝从中央财经领导小组秘书长到副总理，十多年来积累相当多的财经经验。内定四位副总理黄菊将出任常务副总理，接手国有资产、财税领域；吴仪主掌经贸、市场；曾培炎负责发展和改革；回良玉负责农业。四个副总理虽各有分工，但等於全部负责财经，这在历届国务院中是第一次。四名国务委员，华建敏为秘书长，直接协助温家宝处理国务院日常事务；曹刚川代表军方，负责国防部和军地之间的联系；唐家璇专责外交、外事加上旅游；陈至立负责教育、科技、文化和人口卫生以及工青妇等。国务委员没有人专管政法，也较少见。

在部委行署的层次，刚刚决定的廿八个部委行署中，正好一半与财经相关。包括发展改革委主任马凯、财政部长金人庆、劳动和社会保障部长郑斯林、信息产业部长王旭东、科技部长徐冠华、农业部长杜青林、商务部长吕福源、建设部长汪光焘、国土资源部长田凤山、铁道部长刘志军、交通部长张春贤、水利部长汪恕诚、央行行长周小川。在廿八个部委之外，还有国资委的李荣融、银监会的刘明康以及证监会、保监会等负责人。

总体而言，新的财经班底至少有二大特色。首先，这些财经阁员来自不同方面，江泽民人马占据要津，如国务院常务副总理黄菊、国务委员兼秘书长华建敏，下一层如周小川、吕福源、郑斯林，明显与江泽民或江泽民十分信任的李岚清过从甚密；朱?F基的班底如金人庆、李荣融；李鹏的余部，如汪恕诚、柴松岳；胡锦涛的关系，如杜青林。还有马凯这一类，有人说是朱?F基的爱将，实际上马凯早年是陈元那一批北京市的青年经济学才俊，顺著这个通道由北京市升到国务院，可以说他谁的人也不是，又谁的人都是。新财经班底就是没有太多温家宝的人马，对温家宝是个考验。

第二个特色，新财经班底中，绝大多数工程师出身，个别是经济师起步，所以财经内阁仍是个工程师内阁。由这些年来这类工程师的「专家治国」，可以发现他们的性格特点影响到政策风格，行事不喜大起大落；为人较为冷漠，缺少人文关怀的感性色彩。

新财经班底的组成和性格特点，将与朱?F基的班底相去甚远，所谓拙於口而敏於行。朱?F基交班时最放不下心的，是他的宏观经济政策被大改，所以他总结的第一经验，就是「正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策」。但正是在宏观经济政策，因其权力色谱斑驳，萧规曹随的可能性最大。


对在大陆投资的台商来说，面对新财经班底，最值得注意的是，他们注重细节和效能，不会风风火火，做事一板一眼，更强调执行和监管，如税务之类，今年也会认真许多。