中国地方诸侯完成“微调”

　　【万维读者网】在中国一年一度的「政治大戏」、北京「两会」即将召开之际，地方两会纷纷落下帷幕，31个省（自治区、直辖市）的党政「一把手」领导格局再次「微调」，一些新面孔已经登上新的政治舞台，并将在「两会」上亮相。分析人士称，这也意味着胡温体制的权力布局告一段落，他们有望在今后时段里展现其理念。

24位省部级官员进行了调整

香港文汇报报导说，与去年换届的「两会」相比，今年地方党政首脑的调整幅度明显减小，去年共有38位省级党政首脑调动，今年共有24位党政首脑进行调整。令海内外瞩目的是，一批年富力强、性格鲜明的党政首脑上任之初的政绩和表现，展示出一派新人、新政、新风的新气象。

据统计，截至3月2日，除福建省外，地方党政首脑已经换届完毕，以赶及全国人大的召开。

自去年「两会」以来，全国31个省区市中，62个党政第一把手职位中，共有15个职位出现了变动，涉及24位省部级官员。其中，有5位省委书记进行调动，包括黑龙江、福建、海南、甘肃和青海。共10个省市区政府的首脑进行了调整，包括北京、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、湖南、广西、海南、西藏、青海。此间观察家注意到，于2003出现党政一把手和政府首脑调动的省区市中，今年再次出现调动的仅有北京、海南。此间观察家分析，这表明，中国地方党政首脑的调动有其规律，那就是调整从大局考虑，从保持地方干部稳定性考虑。

与上届地方党政首脑比较，可以归纳出以下特点：7名政绩突出的副职升任第一把手，中央和地方之间有6名高官走马换将，有23名省委书记兼任省人大主任。

由于去年刚刚结束换届，在本次调整中，党政大员调动趋于缓和（去年分别有27个职位出现变动，涉及38位省部级官员），中央与地方大员互调力度较小。其中有5人上调中央（去年有13人），中央调任地方的官员为1人（去年为4人）；省际之间的调动共有2人（去年为4人）；由当地省（市）长晋升本地省（市）委书记的有4人（与去年相同）；由当地优秀副职干部晋升省级首脑的有7人（去年为15人）。


地方大员调至中央有5位，他们是：原辽宁省省长薄熙来升任商务部部长；原甘肃省省委书记宋照肃升任全国人大环资委副主任；原广西壮族自治区主席李兆焯升任全国政协副主席；原湖南省省长张云川升任国防科学技术工业委员会主任；原内蒙古自治区主席乌云其木格升任全国人大常委会副委员长。

与去年4位中央要害部门的大员调任地方相比，今年中央要员往地方任职的情形仅有一位，即原中国海洋石油总公司总裁卫留成调任海南省副省长、代省长，近日当选为省长。从本报的统计资料中看，从全国性公司领导调任为省级政府第一把手者较为罕见。


由当地省（市）长晋升本地省（市）委书记的有4人：原福建省省长卢展工、原黑龙江省省长宋法棠、原青海省省长赵乐际、原海南省省长汪啸风。

省际之间的调动共有2人：原海南省委书记王岐山调任北京市市长；原青海省委书记苏荣调任甘肃省委书记。

7位副职官员晋升省级首脑

根据统计，由当地优秀副职干部晋升省级首脑的有7人，他们是：原湖南省委副书记周伯华升任湖南省省长、原山西省委副书记张宝顺升任山西省省长、原西藏自治区党委常务副书记向巴平措升任西藏自治区主席、原西藏自治区党委副书记杨传堂升任青海省省长、原内蒙古自治区党委副书记杨晶升任内蒙古自治区主席、原黑龙江省副省长张左己升任黑龙江省省长、原广西壮族自治区党委副书记陆兵升任广西壮族自治区主席。


北京观察家注意到，党政一把手中具名校出身者不在少数。有本科学历的共42人，其中毕业于名校清华大学的有3人，分别是山西省委书记田成平、云南省长徐荣凯和浙江省委书记习近平。此外，青海省省委书记赵乐际和河南省委书记李克强毕业于北京大学，还有一些党政领导毕业于中国人民大学、复旦大学、山东大学、南京大学、厦门大学、中央财经大学等知名大学。


地方领导层中，硕士、博士不乏其人。其中拥有中央党校的研究生以上学历者就有7人。各省市区党政领导的平均年龄为58.37岁，其中60岁以上的人数为25人（去年为19人），而年龄在50岁以下的有2人，他们是：河南省委书记李克强49岁、青海省长赵乐际47岁。

坚持「以民为本」作风务实

另据报导，本着务实、亲民的作风，新当选的地方党政首脑上任伊始，都表现出将民众利益放在首位，一心一意谋发展，为民众做实事的施政态度。

去年省长调动中，王岐山从海南任上调至北京任代市长战SARS，卫留成从中海油总裁任上出任海南代省长，最引人瞩目。前者，面临艰险迎难而上，扮演「救火队长」，全球关注；后者，从国企主帅，一跃成为封疆大吏，这打破了改革开放以来官员调动模式，成与败，世人瞩目。

王岐山不负众望，去年抗击SARS的过程中，他敢于承担责任、务实为民的作风尽显无遗。新近高票当选北京市市长的王岐山在记者见面会上明确表示：「我本人在当选之际表示，首先要依法行政和管理，要按照胡锦涛总书记的要求，为民、务实、廉洁。」


刚刚在海南「两会」上正式当选省长的卫留成，提出「倡导政府执行文化」的观点，开始在政府的工作效率和工作作风上树立政府新形象。卫留成说，「我希望我能把企业家追求效率、效益的思维方式，与政府依法行政和严格的工作程式结合起来；把企业优秀的执行文化，融入政府以民为本的本质要求之中，努力找到企业家与政府省长的最佳结合，开拓创新，与时俱进。」

今年一月新当选为内蒙古自治区主席的杨晶，也是做一年的代理主席。去年，内蒙古的GDP增长16.3%，这令杨晶对自己「代理期」的成绩颇感欣慰。杨晶一向痛恨官员以视察名义到国外观光旅游，要求官员必须做到廉洁高效的行政作风。青海省新当选省长杨传堂，过去有着「下访干部」的美誉，他上任伊始依然坚持这一理念。他表示，他在青海的「第一把火」就是下访，了解省情、民情。

湖南省新当选省长周伯华在履新后的记者会上，有关「平民省长」的誓言令人动容。他说，「我立志做一个平民省长！平民省长是我努力的方向！」他回忆过去在工厂与工人师傅在一起的十余年，动情地说：「我深深懂得人民生活的不易和艰辛。只有鞠躬尽瘁，把自己的一切献给党和人民，才不会辜负党和人民的重托。」

去年当选省长，今年又出任代理书记的福建省代书记卢展工，留给人们的印象是：敢于承诺、敢于突破、敢于承担责任。在他所作的《政府工作报告》中有这样一句话，「敢于突破不合时宜的观念、做法和体制的束缚。只要对人民有利，对全局有利，就要大胆试，大胆闯」。这句话已在八闽大地广为流传。


今年当选的广西主席陆兵，全心全意谋发展，动真情办实事，是他一贯的工作作风。为加快发展，他甚至提出，不懂得抓发展专案的政府领导，就是不称职的领导！对于民众的疾苦，他深系于心。他引用诗词形容说，为人民办实事办好事，需要「未成曲调先有情」。


「团派」官员继续受到重用

自去年「两会」以来，一批共青团出身的干部出任地方党政首脑，其中引人瞩目的是，曾任共青团中央书记处处长的张宝顺高票当选山西省省长，曾任共青团山东省委书记的杨传堂出任青海省长。

张宝顺此前曾在新华社工作过，他在多个场合提到，政府要与新闻界交朋友，他个人也愿意与记者交朋友。去年，张宝顺任山西省委副书记时，因为处理山西煤矿事故瞒报事件，他频频与媒体记者接触，他重视媒体、严查瞒报的作风为记者所熟悉。

杨传堂近十年来在西藏和青海工作，在普通干部和群众的眼里，他被誉为「下访干部」。过去十年中，西藏的74个县、市、区，他去过70个。按照杨传堂的观点，等群众上访不如领导下访，到农牧区、企业中去，对了解情况、掌握第一手资料，为领导提供正确的决策依据必不可少。

在张宝顺、杨传堂晋升两省省长前后，一批共青团出身的干部也纷纷出任内地重要城市的一把手。这包括，曾任团中央书记处书记的袁纯清出任中共陕西省委副书记兼西安市委书记。曾任团中央书记的姜大明以中共山东省委副书记的身份兼任济南市委书记。曾任团中央书记的巴音朝鲁则在去年12月以中共浙江省委常委的身份出任宁波市委书记。曾任团中央书记的崔波最近以中共宁夏自治区区委常委的身份兼任银川市委书记。