中国人大的实际角色

　　【万维读者网】3月5日在北京开始举行会议的中国人大一直被人视为是一个"橡皮图章"机构，但是一些人大代表则认为，他们正在越来越多地在扮演着反映民意及监督政府的角色。而5日开幕的人大会议是中国新领导层接班掌权后的第一次，因此从中可以窥探新领导人未来的政策方向。

今年75岁的申纪兰女士是一位资历最深的人大代表之一，她从1954年的第一届开始至今已经连续50年参加人大会议了。申女士来自山西省平顺县一个贫穷的山村西沟，每年要从家乡长途跋涉600公里来参加在北京举行的人大会议。

她回忆说："我第一次参加人大会议时，不敢说一句话。我当时只想见毛主席。我认为这是作为人民代表的最大荣誉。我当时兴奋得吃不下饭。"

虽然一直以来，人们都把人大看作是一个"橡皮图章"机构，但申女士则觉得人大代表的的象徵性角色正在逐步减少，而实际作用则不断增加。目前人大的角色主要是通过中共已经批准的法规，但是申女士认为，人大的重要性在于成为反映普通老百姓意见的渠道。

她说："人民代表必须代表人民，为他们说话，为他们做事。"她还补充说："我们觉得人大越变越好，它的立法程序也在改善。所以，我们这些人民代表也变得越来越有权力。人大已经不再是一个空洞的机构。"

申女士还透露，她将在今年的会议上反映她对老百姓最关注的官员腐败问题的看法。

事实上，中国最近一项网上民意调查结果也显示，超过85%的受访者认为，他们最希望本届人大解决的问题就是腐败问题。其次，有60%的人认为地区贫富差异的问题也应该列入人大议程中。与此同时，不少人大代表也开始利用先进科技徵集民意。

来自浙江省义乌市的企业家周晓光女士就花了相等于大约1000美元的人民币在电视上卖广告收集意见。而其他一些代表也为此设立了热线电话。此外，普通老百姓今年也可以发短信给正在北京人民大会堂内开会的人大代表们。

本届政协委员，北京大学着名经济学家林毅夫则表示，代表们现在觉得他们可以自由发言批评政府的政策。他说："现任政府愿意听取不同的意见。他们鼓励大家发言，反映和提供各种信息及各种看法。"

不过，人大代表们过去也曾经就有关问题包括腐败问题投过反对票来表达不满，但至今问题还没有得到解决。而在会场外的天安门广场上可以看到不少便衣警察严阵以待，以便阻止可能随时出现因为强迫拆迁等问题的示威抗议者。

在海外的人权组织也估计，在人大会议举行期间，大约有200名异议人士受到官方的监控，这样做显然是不希望公众甚至人大代表们听到他们的声音，这也反映出目前中国开始萌芽的一些变化还只是很小的一步。 (BBC 记者林慕莲)