中国金融改革动真格

　　【万维读者网】北京“两会”期间，金融改革问题再次成为人们关注的焦点。中国政府在这个问题上长期“务虚”之后看来终于进入“务实”阶段。但是，这场改革能否最终成功，专家们依然相当谨慎，观点分歧。


政府表态重视

据美国之音报道，目前正在举行的人大和政协会议期间，金融改革的问题再次受到各方的关注。中国财政部长金人庆在人大会议的预算报告中表示，中国将在2004年继续推动金融体系改革，预防或降低金融风险，重点是在国有银行引进股份制。

在金人庆讲话的前一天，中国总理温家宝也在会议上突出谈论了国有银行的改革问题。他指出，国有独资银行股份制改革应当加快进行，农村信用社的试点改革也要继续推进。温家宝还保证要继续开放资本市场、改革保险业、改革财政和税收制度。

推出改革措施

新年伊始，北京推出的银行改革措施大致包括：动用一千多亿美元的外汇储备来帮助四大银行减少坏帐，为实行股份制做准备。四大国有银行计划将从明年开始陆续上市。在银行的组织结构上，要建立法人治理结构，组建股东大会、董事会、监事会，加强内部控制机制和责任制，使这四大银行成为现代化的商业银行，参与国际竞争。

“动真格”“翻天覆地”

西方分析人士认为，金融体系是中国经济改革中最后一块计划体制的堡垒，北京以往对这个体系的改革是雷声大、雨点小，但现在他们似乎开始动真格的了。

加拿大休伦学院经济系教授、中国经济问题专家徐滇庆在接受本台采访的时候表示，这一轮改革的确是实质性的，其范围之广、力度之深都是前所未有的。他说：“温家宝在访问美国的时候，在纽约就明确地告诉了新闻界，在今年上半年，中国的金融改革有大动作。实践证明，中国政府在2004年上半年采取了一系列前所未有的大的改革动作。第一是对国有银行动用外汇储备注资，然后逐步走向上市，也就是说实现国有独资银行股份化、民营化。”

徐滇庆指出，中国的金融体系改革正在四个方面展开。第一是对国有银行的改革；第二个是对全国三万五千个农村信用社进行大规模的改组；第三是对一百一十一家城市商业银行大规模兼并重组，并把它们推向市场，号召民间资本和外国资本进入这些城市商业银行，逐步把它们改造为股份制的现代化的商业银行；第四又连续批准成立了东北银行、淮海银行、渤海银行等区域性银行，打破了过去城市银行固定在很小范围的框框。徐滇庆认为，这些动作意义重大：“这四大动作使得中国的金融体系将发生一个翻天覆地的变化。这是毫无疑问的，因为所有制过去是不能动的。现在既然允许民间资本和外资进去，那么国资独资到现在就应该宣告没有了。”

应对国际压力

金融体系改革中最重要的部份就是银行系统的改革，主要就是对中行、建行、农行和工行这四大国有独资银行的改革。四大银行无论在资产规模还是各项市场份额都占据了中国银行业的半壁江山。为什么对这些银行的改革到今年才真正开始？

美国第四大银行控股公司“瓦乔维亚银行”的全球经济师杰伊·布莱森认为，迫使北京动手银行改革的原因是日益增加的国际压力要求中国尽快调整汇率制度。布莱森对本台说：“我认为改革是真的。中国确实希望改革银行系统，部份原因是，中国最终要改革它的汇率制度。现在许多投机资金进入中国，造成投资过热，放开汇率之后将可以防止投资过热。但是要搞开放的汇率制度，首先要改革银行体系。不然，汇率制度一旦放开，而金融体系又跟不上，必然导致金融体系的崩溃。”

不过，加拿大西安大略大学休伦学院经济学教授徐滇庆表示，他之所以认为这次中国金融改革是真改革是因为中国再不改就无法承受起国际竞争的压力。他说，2006年是中国加入世贸组织的第五年。按照规定，中国必须在2006年开放金融市场。到时候，外国银行就可以进入中国和中国的银行一样经营人民币和外汇业务。如果中国不在开放之前做好准备完成金融改革，那么中国的银行业将难以和外国银行竞争。从现在到2006年不过两年多的时间，徐滇庆指出，金融改革所剩下的时间不多了，真可谓“时不我待”。