中国全国政协十届二次会议闭幕实录

　　【万维读者网】中国全国政协十届二次会议3月12日下午3时在北京人民大会堂举行闭幕会。中国最高层胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等出席闭幕会，会议由全国政协主席贾庆林主持。


中新社报导说，根据会议安排，闭幕会主要通过政协十届二次会议政治决议、政协十届二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协十届二次会议关于政协十届一次会议以来提案工作情况报告和政协十届二次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议；通过政协十届全国委员会提案委员会关于政协十届二次会议提案审查情况的报告。

贾庆林报告说，3月12日，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议应出席委员2229人，今天实到1998人。符合法定人数。他宣布下午的闭幕会共有五项议程。

会议通过政协第十届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议。决议说，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议，批准贾庆林主席代表政协第十届全国委员会常务委员会所作的工作报告，并对常务委员会一年来的工作给予充分肯定。会议认为，报告对过去一年工作的总结符合实际，对今年工作的安排切实可行，体现了求真务实的精神，要求常务委员会认真组织落实。

接着通过政协第十届全国委员会第二次会议关于政协十届一次会议以来提案工作情况报告的决议。决议说，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议，批准李蒙副主席代表常务委员会所作的关于政协十届一次会议以来提案工作情况的报告，对一年来提案工作取得的成绩予以充分肯定。

会议通过了政协第十届全国委员会第二次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议。决议说中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议，批准常务委员会提出的中国人民政治协商会议章程修正案。修正后的《中国人民政治协商会议章程》自公布之日起生效。

会议通过政协第十届全国委员会第二次会议政治决议草案，草案说，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议，听取并审议通过了贾庆林主席代表常务委员会所作的工作报告和李蒙副主席代表常务委员会所作的提案工作情况的报告，审议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》；列席了第十届全国人民代表大会第二次会议，听取和讨论了温家宝总理所作的政府工作报告；

讨论了《中华人民共和国宪法修正案(草案)》，听取并讨论了关于2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地方预算草案的报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。会议对政府工作报告、宪法修正案草案和其他报告表示赞同。

会议认为，过去的一年，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实中共十六大和十六届三中全会精神，迎难而上，顽强拼搏，开拓创新，夺取了抗击"非典"斗争的重大胜利，取得了改革开放和社会主义现代化建设的显着成就。与会委员对过去一年的成就给予高度评价，对完成政府工作报告中提出的今年的各项任务充满信心。

会议认为，过去的一年，十届全国政协在中共中央领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，以促进发展作为政协履行职能的第一要务，广泛动员和组织政协各参加单位和政协委员，为全面建设小康社会献计出力，各项工作都取得了新的进展，为促进我国经济社会的全面发展发挥了重要作用。委员们认为，会议提出的今年的工作任务切实可行、催人奋进，我们要同心协力、努力实现。

会议认为，宪法修正案草案是在广泛听取各方面意见的基础上形成的，体现了"三个代表"重要思想和中共十六大精神，反映了全国人民的共同愿望，符合全国人民的根本利益。宪法修改后将更加完善，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求。

宪法是国家的根本法，是人民政协一切活动的根本准则。人民政协各级组织、各参加单位和政协委员，要认真学习宣传宪法，自觉遵守宪法，进一步增强宪法意识，维护宪法尊严。

会议认为，这次对政协章程部分内容进行修改，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一件大事，是适应新形势新任务对人民政协工作的新要求而采取的一项重大举措，必将对人民政协事业的发展产生重大影响。政协章程修正案体现了"三个代表"重要思想和中共十六大精神，吸收了新时期政协工作的成熟经验，凝聚了各级政协组织、政协各参加单位和广大委员的共识。

政协章程是参加人民政协的各党派团体、各族各界人士和各级政协组织共同的行为规范，人民政协的各级组织、各参加单位和政协委员要深入学习、广泛宣传、切实贯彻，完整、准确地认识和把握这次章程修改的意义和各项内容，进一步增强依照章程履行职责的自觉性。

会议认为，坚持以人为本，牢固树立和切实贯彻全面、协调、可持续的科学发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求，不断推进改革开放和现代化建设，就一定能够妥善解决我国发展进程中存在的矛盾和问题，实现全面建设小康社会的宏伟目标。委员们对经济社会各方面的工作提出了意见和建议，

委员们对经济社会各方面的工作提出了意见和建议，主要有：积极实施人才强国战略、改革收入分配制度、切实增加农民收入、克服资源短缺引发的经济运行结构性矛盾、继续实施西部大开发战略、振兴东北地区等老工业基地、完善金融监管体制、防止国有资产流失、积极鼓励和引导非公有制经济发展、扩大就业与再就业、完善社会保障制度、加快社会信用体系建设、确保国家粮食安全、强化食品安全管理、加强公共卫生体系建设、充分发挥哲学社会科学的作用、深化文化体制改革、健全预防和惩治腐败的制度体系、弘扬求真务实精神力戒官僚主义与形式主义、促进社会主义物质文明政治文明精神文明协调发展、切实履行政协职能等问题。

会议认为，"一国两制"在香港、澳门的实践是建设中国特色社会主义的重要组成部分。要坚定不移地贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针，严格按照香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法办事，进一步发挥各级政协组织中港澳委员的作用，团结广大爱国爱港爱澳人士，支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，共同维护和发展香港、澳门繁荣稳定的局面。

会议认为，实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，符合包括台湾同胞在内的全中国人民的共同利益。参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，坚决拥护"和平统一、一国两制"的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国的原则，坚决反对任何形式的"台独"分裂活动，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。委员们真诚希望两岸同胞携起手来，为早日实现祖国统一大业作出贡献。

会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和政协委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实围绕团结和民主两大主题履行职能，求真务实，开拓进取，为不断推进中国特色社会主义的伟大事业，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！

最后，会议鼓掌通过政协第十届全国委员会提案委员会关于政协十届二次会议提案审查情况的报告。

报告说，政协十届二次会议期间，政协委员、政协的各参加单位，遵循中共十六大和十六届三中全会精神，以高度的政治责任感和使命感，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持科学发展观，求真务实，通过提案提出了许多有价值的意见和建议。

政协第十届全国委员会第二次会议截至3月8日下午5时，共收到提案4312件，参与提案的委员1907人，占委员总数的85.6%。提案委员会根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，对收到的提案进行了审查，立案4116件，占提案总数的95.5%，作为委员来信转送有关部门研究处理的196件，其中对本次会议急需处理的12件，已及时送交有关部门办理。

在立案的提案中，委员提案3968件；各民主党派中央、全国工商联提案114件；界别小组提案34件。按类别分，有关经济建设方面的提案1847件，占44.9%；教科文卫体方面的提案1132件，占27.5%；政法、统战和其他方面的提案1137件，占27.6%。

本次会议的提案质量有了明显提高，选题更加注重围绕国家中心工作和人民群众关注的热点问题，提案基本做到了有情况、有分析、有具体建议，体现了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。

本次会议提案内容十分丰富，涉及我国经济社会发展的各个方面，主要有：搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展；加强农业基础地位，努力增加农民收入；促进区域协调发展，推进西部大开发和东北地区等老工业基地振兴；深化国有资产管理体制改革，推进国有企业股份制改造；鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，保护非公有制企业的合法权益；

加快金融企业改革，促进资本市场的健康发展；实施科教兴国战略，促进科技体制改革和教育改革；坚持可持续发展，加大生态、环境保护和建设的力度；完善疾病预防控制和医疗救治体系，改善农村医疗卫生条件；推动文化体制改革，促进文化事业和文化产业共同发展；提高对外开放水平，增强参与国际合作和竞争能力；拓宽就业和再就业渠道，完善社会保障体系；进一步改善人民生活，更多关爱城乡特困群众；

加强民主法制建设，维护国家安全和社会稳定；加大对民族地区经济社会发展的支持力度，促进各民族共同繁荣；贯彻落实香港基本法和澳门基本法，维护香港、澳门长期稳定和繁荣发展；积极推动两岸交流，促进祖国和平统一等。从提案中反映出，委员们对经济社会协调发展、"三农"问题以及就业和再就业、公共卫生体系建设、生态与环境等问题，格外关注。

会议期间，提案委员会就"统筹城乡经济社会协调发展"和"以就业为导向促进高教改革和发展"问题，召开了两次协商办理座谈会，邀请8个有关部委，与提出提案的民主党派中央、政协委员进行座谈，当面沟通情况，交换意见，共商解决问题的办法和措施。

大会闭幕后，定于3月18日召开政协十届二次会议提案交办会，将已审查立案的提案分别送交中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委所属有关部门，最高人民法院、最高人民检察院办公厅，各省、自治区、直辖市中共党委和人民政府，以及有关人民团体等150多个承办单位办理。

本次会议期间提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。以上报告，请予审议。

报告通过后，贾庆林接着说，各位委员：刚才，我们表决通过了关于常务委员会工作报告的决议、关于政协十届一次会议以来提案工作情况报告的决议、关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议、政协第十届全国委员会第二次会议政治决议和关于政协十届二次会议提案审查情况的报告。至此，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议，已经圆满完成了预定的各项议程！

在本次政协会议期间，胡锦涛总书记、江泽民主席和吴邦国、温家宝、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干同志以及党和国家其他领导人，出席了我们会议的开幕式和闭幕式。中共中央政治局和国务院的领导同志亲临大会，听取委员们的发言，或到各小组看望委员，参加讨论、共商国是，充分体现了中共中央对政协工作的高度重视。

中共中央、国务院、最高人民法院、最高人民检察院有关部门的负责同志列席了各次全体会议，参加了各界别小组的讨论，认真沟通情况，听取委员意见，体现了对政协工作的大力支持。在此，让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢！

在中共中央、全国人大常委会、国务院的重视和有关部门的支持下，经过全体委员的共同努力，这次大会开得圆满成功，是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会，是一次取得丰硕成果的大会。在会议的进程中，我们认真履行人民政协的职能，切实搞好国家重大事务决策前的协商，积极参与修改国家宪法的讨论，并对国务院和最高人民法院、最高人民检察院的工作，提出了意见和建议；

我们修订了中国人民政治协商会议章程，就巩固和发展爱国统一战线、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度等重大问题，充分交换了意见，为全面推进人民政协事业，巩固和扩大各党派团体、各族各界人士团结合作的共同政治基础，进一步发挥我国新型社会主义政党制度的特点和优势，作出了积极的贡献；

我们继承和发扬了以往历届政协求同存异、民主协商的优良传统，肝胆相照、相互尊重，畅所欲言、共商国是，充分显示了中国共产党领导的爱国统一战线所具有的生机和活力；我们围绕《政府工作报告》阐述的2004年的主要任务，协商讨论、建言献策，提出了许多有价值的意见和建议，充分展现了新一届全国政协委员参政议政的水平和风采。

各位委员，今年是我国改革开放和经济社会发展中十分关键的一年。做好今年的各项工作，对于实现全面建设小康社会的目标，对于建设中国特色社会主义的伟大事业，具有十分重要的意义。中共中央、国务院对今年党和国家的全局工作已经作出了统一部署，提出了明确要求。蓝图已经绘就，前景催人奋进。我们要充分发挥各级政协组织和广大政协委员的作用，紧密地围绕中心、服务大局，同全国人民一道，为完成今年经济社会发展的各项任务而努力奋斗。

十届二次会议之后，我们要认真做好宣传、贯彻“两会”精神的工作，扎扎实实地把人民政协的各项工作进一步推向前进。一是要认真学习、广泛宣传“两会”精神。要发挥人民政协重视学习的优良传统，组织好对政府工作报告、修订之后的宪法和政协章程的学习，在领会精神、指导实践、推动工作上狠下功夫。要进一步团结和动员参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，把大家的智慧和力量凝聚到为完成政府工作报告提出的各项任务而努力奋斗上来。二是要始终坚持经济建设这个中心，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以人为本，搞好“五个统筹”，要发挥政协优势，选择政府工作报告中提出的关系国计民生和人民群众切身利益的一些带有全局性的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，切实履行好政治协商、民主监督和参政议政的职能；要及时主动反映社情民意，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护改革发展稳定的大局。三是要进一步推进政协工作的制度化、规范化和程序化。要充分认识这次修改政协章程的重要意义，切实贯彻落实好政协章程，按照章程的规定履行职责，把人民政协的各项工作做好。

要结合学习贯彻政协章程，认真总结、深入研究实际工作中的经验和问题，对已有的各项制度进行认真检查并加以完善，不断在新的实践基础上推进政协工作的理论创新和制度创新。四是要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。各级政协组织和政协委员要深入实际、深入群众，扎实工作、开拓创新，努力把“两会”精神落实到我们的各项工作中去，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

各位委员：当前，我国经济持续发展、社会不断进步，改革开放和现代化建设正处于蓬勃发展的关键时期。党中央反复告诫我们，越是形势好，越要保持清醒头脑，越要增强忧患意识。唐朝名相魏征讲过一句名言：不念居安思危，戒奢以俭，斯以伐根而求木茂，塞源而欲流长也。古人尚知居安思危的道理，我们更要艰苦奋斗、励精图治，同心同德、埋头苦干，共同致力于中华民族的伟大复兴。

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，为建设中国特色社会主义的伟大事业作出新的更大的贡献。

现在我宣布：中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议闭幕！请全体起立。奏国歌。

各位委员，政协第十届全国委员会第二次会议的各项议程进行完毕，现在散会。