【万维读者网】中国各地近期出现群众聚集事件，其中一些更出现暴力场面，中国的治安问题再次备受关注。有关情况已经在中国中央领导中间形成震汤波，其中一派指中国应加强警力资源，另一派则强调政府部门应在执政上加大力度回应群众诉求，也即加强执政能力。
亚洲时报报道,中国重庆市万州区10月18日发生一场大骚乱，大批群众因为一个“官员殴伤民工”传闻而围堵区府，又堵塞交通。官方指参与事件的民众有数百人，但网民刊登的照片清楚显示，实际人数肯定远超此数。
事实上，中国近月一直都有有关群众聚集的消息传出。中国宁夏银川市7月30日也出现了出租车停运风波。《法制日报》8月4日指出，事件跟客运出租车经营权规定有关。《南方都市报》10月7日报道，10月6日上午，深圳美芝海燕电子厂3000多名员工声称工厂薪水太低，集体上路讨说法，造成市内北环大道双向交通及附近交通要道瘫痪4小时之久。
据台湾中央社8月20日报道，中国各地进京上访的人数有逐年增加的趋势，仅最高人民法院去年接待的上访人次就达十二万，如果将在北京所有中央机关接待上访人数做个统计，可能要超过一个小国家的人口。这些上访人员不少是来自邻近北京的东北。
另据《了望东方周刊》披露，近年大陆各地百姓到北京上访陈情人数之多，是近二十年来上访人数之最，来自全国各地的上访大军，在北京汇成一道“寒流”，每天流动在全国人大常委会办公厅信访局、中纪委信访办、国家信访局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院等部门之间。
据透露，2003年7月1日到8月20日不到两个月时间，到北京市委门前上访的就达两万人次，到中纪委门前上访的人员达一万多人次；到全国人大和国家信访局上访的人数最多，是到北京市委门前上访人数的至少数倍，估计这期间全国赴京上访人数在二十万人以上。
由于上访者众多，在北京丰台区火车南站等地形成一条独特的“上访村”，村里聚集了成百上千的处境悲凉的上访者，他们不少人租住两、三元钱一晚的民房，没水没电，和衣卧地而睡，吃喝洗都用旁边河里的水。有上访者一无所有，就栖身在村外树下，用纸箱等搭棚而住。前年冬天曾有媒体报导，因大雪造成多名上访者冻死。
社会上出现了这样多的事故，外界的注意力自然集中在中国政府对这个问题的回应。
有分析指出，在近期不少群众事件中，群众的数目都远超公安的力量，在政府高层中有一种意见认为，目前中国的警力有待加强。10月17日中国央视“新闻会客厅”报道，中国公安部部长周永康曾经明确批评：公安系统内部存在着“说不过、追不上、打不赢”的现象，并于今年5月17日下发了在全国公安机关开展大练兵的通知。
“中国警察需要重新操练”的消息传出后，外界反应纷纷纭，其中一种观点认为，中国公安部门是借势向中央施压，要求中央政府在财政上给予公安系统更大的支缓。
有中国公安曾私底下承认，2003年中国取消了收容制度，公安不单在拘捕嫌犯上难度增大，在“创收”上也因没了收容制度，不能收取罚款而少了一个合法途径，收入和土气都受到影响。
不过，也有中国高层认为，中国的治安问题跟政府的执政能力有关，加强警力并非唯一和最有效的解决方案。这一派意见认为，像重庆万州事件，当地群众对万州区的执政能力似乎早有意见，该区是三峡移民区，失业率偏高，房价偏高；银川事件更加涉及当局违规操作，而深圳的讨薪事件，当地的工商和工会似乎都应负上一定的行政责任。
这一派意见又认为，中国不少地方官员的观念，仍未能统一到中共四中全会的精神方面。中共四中全会在9月19日结束，会议认为，中共应该加快提高中共的执政能力。中共总书记胡锦涛在会上提出：所谓“执政”的基本内容，包括执政理念，执政基础，执政方略，执政体制，执政方式，执政资源和执政环境等七个方面。会议认为，中共应该在思想，组织，作风和制度建设等四个方面入手提高执政能力。
这一派的意见又指出，中国政府必须有效跟社会上各界利益沟通协调，而不少官方支持的“民间组织”似乎未能起到这方面的作用。中国官方《新闻周刊》8月16日曾刊文指出，“与各个利益群体的代表建成日常性的沟通渠道，是政府的一个理性选择，也是社会的稳定器”。
中国官方数据显示，中国全国共有170万警察；再加上100万武警和200万解放军，中国政府可以应付治安事件的武装力量大约是470万。中国假如再加强警力，其“警察国家”的形象更会深入人心，这对中国要“和平崛起”的国际形象并不配合。
目前只可以肯定的是，中国地广人多，要维持社会稳定的难度相对也较高。中国高层内部既有主张中国要强化“警察国家”的声音，也有主张跟先进国家制度接轨的要求，在这两个倾向之间，中国领导如何取得平衡，将成外界其中关注的一个焦点。
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