温家宝吴官正斥地方追究贪官不力

　　【万维读者网】亚洲时报撰文：虽然中国六月开始刮起一场审计风暴，但在地方受到影响的往往只是高级官员，较高级的官员往往只需交出问题款项即可蒙混过关，中国中央政府显然也关注到这一现象。较早前，中国国家审计署署长李金华公开放话指：“如何落实审计责任是我最大困惑”。中国总理温家宝，中纪委书记吴官正最近就经济责任审计作出重要批示，这场风暴是否真正能够把贪官背后的保护伞刮起，已经成为观察中国问题的其中一个亮点。








新华网１２月１日报道，全国经济责任审计工作会议１１月２９日在北京召开。报道引述温家宝在批示中说，他希望有关部门能进一步完善经济责任审计制度。吴官正在批示中指出，希望有关部门进一步把经济责任审计工作与干部选拔任用结合起来。

吴官正的批示，绝对不是无的放矢。中国贪官挪用公款，私立小金库，固然会用一小部份于员工福利上堵大家的嘴巴，但也有相当一部份用于跑官，贿赂上司。着名的大贪官，原安徽省副省长王怀忠，就是善用这条方程式，不断把贪来的财富“再投资”，让自己步步高升。

中国早前掀起的一场审计风暴同时也曝露了各地官场的种种腐败现象，不过审计责任的落实就只是“雷声大雨点小”。四川省人大日前审议审计报告时，有人大代表就对当局的处理手法提出质疑，认为有关部门落实审计责任只是处理低级官员，却对数额巨大的款项置之不理，恐怕只是敷衍了事。

据《成都商报》11月30日报道，四川省11月29日召开第十届人大常委会第十二次会议分组审议了四川省审计厅厅长李高伟做的2003年审计处理结果的报告。会上，有人大代表对报告中显示出来的对一些省级部门违规违纪甚至违法使用资金、私设小金库等问题的处理结果表示了质疑，几乎所有发言的委员都认为，对小金库涉及的1亿多资金及省级部门的相关责任人没有进行处理，应该追究这些责任人的相关责任。

据报道，几乎所有委员都对这次审计处理结果表示不满，认为有关部门只是对一些低级别、低层次的官员、干部进行了处理，而对那些涉及金额巨大的责任人，却没有进行任何处理，这一做法无疑是一种对违法违规行为的鼓励。

各人大代表又直指报告显示出来的处理力度不够，“从报告看，对于一些省级部门的处理结果，都是采取归垫和收缴余额的方式，解决不了根本问题，起不到震慑的效果，更会纵容一些人员搞贪污腐败。”“报告中提到的数百万、数千万金额的违法违规行为，披露后给予的惩罚基本都是由单位上缴违法违规所得，最多再加上对单位的罚款，主要责任人大都毫发无损……这已经不是单纯的财政行政行为违规违法的问题，完全可以视同为法人刑事犯罪。”……

四川省此番“抓贪大小有别”的做法恰恰反映了中国各地审计部门的软肋，同时也折射了中国反腐事业的现状。年度公布的审计报告虽然曝露了各地官场的种种腐败现象而在中国刮起了一场前所未有的风暴，不过对于民众关心的现象背后的种种事实，有关部门在落实审计责任过程中，往往却在遭到各种或明或暗的阻力后只是不了了之。

中国国家审计署署长李金华在日前参加中央财经大学“2004中国财经法律论坛”上就坦率地表示他心中最大的矛盾与困惑是：“面对审计出来的诸多问题，如何落实和追究审计责任。审计的目的不仅仅在于披露了许多大案要案，令他更为忧心忡忡的是，究竟谁为这些审计出来的问题承担责任？”

中国中央政府显然也注意到这一现象，中央纪委副书记、监察部部长李至伦周日在北京召开的全国经济责任审计工作会议上表示，将认真查处经济责任审计中发现的重大违纪违法案件，维护党纪政纪国法的严肃性。

李至伦要求各级纪检监察机关，下一步会同组织、人事、审计、国有资产监督管理部门，进一步加强对经济责任审计工作落实情况的监督检查。对措施不到位、任务不落实的地区和单位，要分析原因，限期整改；对工作不力、敷衍塞责，造成不良后果的，要追究有关领导的责任。

中国政府自新一届领导班子执政以来，一直有意整顿各地吏治，如何促使领导干部正确运用手中的权力更屡屡被提及。这一次对各地审计责任的落实大表关注是给四川省政府的一个警告，同时也是向其他各地政府表明了中央的立场。

据资料显示，2000年至今年上半年,全中国共审计党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员17.4万人，其中,共有3253名领导干部被移送纪检监察和司法机关处理,1232名领导干部受到党纪政纪处分；2000年至今年上半年,通过经济责任审计共查出违纪违规金额3912亿元、损失浪费金额252亿元、管理不规范金额3398亿元,其中由领导干部直接经济责任造成的违法违规金额204亿元、损失浪费金额21亿元、管理不规范金额108亿元。