中国计划制定《反分裂国家法》

　　【万维读者网】万维网读者网记者米其综合报道，周五（17日）在北京举行的全国人大常委会第26次委员长会议，决定将《反分裂国家法（草案）》提请十届全国人大常委会第13次会议审议。





人大常委会第13次会议将于本月25日至29日举行，该法案最快可在明年3月召开的全国人大全体会议上获得通过。

虽然新华社的报道没有提到台湾，但却称法案的提出是为了回应有关制定"国家统一法"的诉求。




不适用于港澳


据BBC报道，全国人大常委会法制工作委员会负责人表示，这部法律草案的适用范围不包括香港特及澳门特别行政区。 分析认为，有关法案只是具有象征意义。

虽然如此，评论称，上述法案将能为北京提供另一个压制台湾总统陈水扁的平台。

过去一年来，部分人大委员和资深政府顾问纷纷提出尽快制定"国家统一法"。中国国务院总理温家宝今年早前访问英国时表示，政府会"认真考虑"任何有关"有助祖国统一"的提议。 新华社并没有说明为何这次提出的是《反分裂国家法》而非《国家统一法》。



制定上述法案的消息公布之际，北京正在筹备庆祝下周一 （12月20日）中国恢复行使澳门主权五周年。 舆论认为，北京意在利用澳门向台湾显示"一国两制"的典范。






台湾各界强烈反弹




全国人大常委会公布反分裂国家法草案引起台湾各界的关注。吕秀莲表示：「政治的现况，台湾从来、现在、以及未来，都不是中华人民共和国的一部份，所以不管他们将来要通过什幺样的反分裂化，台湾绝对不是他们反对的对象，因为我们从来就不是中华人民共和国的一部份，所以无所谓分裂，他们用这样的方式，正好昭告全世界，他们无所不用其极并吞台湾，还要设限你的法律依据。 那我们也应该展开更严正的法律战，因为我研究国际公法，从任何一个角度，台湾绝对不是中华人民共和国的一部份，我们要积极展开国际的宣传战，让我们的处境，让我们的立场，让我们获得尊重和权益，让全世界加以尊重和了解。」


民进党团吁采法律战反制大陆

民进党团干事长李俊毅表示，大陆准备用「法律战」压制台湾，达到未来武力统一的目的，台湾只有先修补朝野政党关系，朝野合力修改公民投票法，确保台湾人民对台湾接受中国统一或独立的终局选择权，用法律战对付法律战。



国民党称两岸形势更严峻

国民党发言人张荣恭表示，大陆当局的动作，已经使得台海两岸之间的形势更加严峻，双方正加速走向摊牌，令人忧虑，希望民进党处理两岸问题审慎小心，以免造成「急独」走向「急统」。人大常委会今天提出「反分裂国家法草案」，显示传闻三年多的反分裂法或国家统一法浮上台面，两岸间的回旋余地正急遽缩小，加速走向摊牌情况，令人担忧。



亲民党团：执政党倡台独 中国才订反分裂法

亲民党团副总召集人吕学樟表示，因为民进党提倡台独，才让大陆制定「反分裂国家法草案」，他呼吁朝野一致支持亲民党提出的「两岸和平促进法草案」，维持台海五十年和平。吕学樟呼吁朝野各党团，支持尽速通过亲民党团提出的「两岸和平促进法草案」，保持台海五十年不统、不独，维持和平现状。


吴钊燮吁大陆三思


吴钊燮临时召开记者会说，依据多方讯息显示，大陆将进行类似「国家统一法」的立法工作，也极可能在胡锦涛十二月二十日访问澳门时，对外宣布。

他表示，这是大陆「三战」（法律战、心理战、舆论战）举措的一个部分，也就是企图采取片面立法，为日后以武力侵犯台湾、片面改变台海现状找寻合法化借口。吴钊燮强调，如果大陆执意推动立法，势必造成两岸关系渐行渐远，也必然再一次严重伤害台湾二千三百万人民的心，更是亚太地区和平与安定最大的威胁者。




台联党团：订反分裂国家法增加协商障碍

黄宗源今天表示，大陆将制订反分裂国家法，只是增加两岸协商的障碍。黄宗源接受记者访问时指出，大陆制订反分裂国家法，那是大陆内部的法律。

他说，现阶段大陆中断两岸协商对话，制订反分裂国家法只是增加两岸协商的障碍，不利两岸关系发展。








美暂不予置评




美国国务院周五对于中国将制定反对分裂国家法表示，美国希望看到两岸以对话解决分歧，而不希望两岸任何一方采取立场更强硬的举动。 对于台湾当局指出，美国反对中国大陆制定这项法律，美国国务院不愿直接证实。

美国国务院发言人鲍彻周五指出，美国今年中以来，对于中国内部讨论制定统一或反分裂的法律，持续进行了解。 周五全国人大常委正式宣布立法进程之前，美国就已掌握。但美国目前并没有看到法案内容，因此暂时不予评论，但鲍彻表达了美国对中国立此法的基本立场。



对于台湾表示，美国反对中国大陆推动此项立法。鲍彻没有直接证实。 但鲍彻暗示，美国希望台海维持现状， 稍早美国反对台湾立法改变主权地位，现在中国大陆要立法反对台独，美国也是一样的立场。



北京专家阐释中国《反分裂国家法》



据大公报报道，全国人大常委会将审议反分裂国家法草案。北京专家表示，制定反分裂国家法，标志着中国反「台独」的决心更加坚决，同时也为反「台独」提供了相关的法律依据。专家一致认为，反分裂国家法的制定将极大地震慑「台独」势力。



为何不叫「统一法」

面对「台独」分裂活动日益猖獗，反「台独」已经成为中国当前最紧迫的问题，制定统一法的呼声日益高涨，有专家还就统一法制定出了具体法律草案。但是否制定统一法在学界内部也存在一定争议。

为什么具体名称上没有采用「统一法」，而以「反分裂国家法」的名义立法呢？著名宪法学家许崇德在接受记者采访时表示，叫反分裂国家法更加鲜明，更加突出。他说，这部法律在开始起草的过程中，也有「统一法」的提法，但最终定稿为「反分裂国家法」，就更加鲜明了。

著名台湾问题专家李家泉说，叫「反分裂国家法」更科学、准确。现在谈统一不现实，最紧迫的任务是反击「台独」，遏止分裂。统一，特别是和平统一是一个相对缓慢的进程。另有专家表示，台湾本来就是中国的领土，台湾的主权本来就属于中国，所以不存在统一的问题，只存在反分裂的问题。

中国人民大学美国问题研究所所长时殷弘说，中国目前面临的最紧迫的问题是阻止台湾独立，而不是统一，所以不叫「统一法」，而是「反分裂国家法」。

统一所具备的条件和阻止台湾独立所具备的条件不是完全相同。统一要依靠各方面力量，包括外交、军事、政治、经济、文化等综合作用，而且统一最重要的一点是争取不留大的后遗症。要改变台湾公众的想法，增加中国统一对台湾公众的吸引力，这需要较长时间的努力。而现在最紧迫的问题是阻止台湾独立，而不是尽快统一。因此，制定反分裂法更有效。