反分裂法即将出笼 台湾朝野十分紧张

　　【万维读者网】万维读者网记者江皓综合报道:中国人大和政协会议即将审议反分裂国家法，而现在正是两岸关系出现好转的时候，这使外界更加担心，大陆会急于用武力解决台湾问题。不过有专家学者表示，这项立法的目的其实是为了维持台海现状。





这个星期在北京召开的中国人大和政协会议即将审议反分裂国家法，外界普遍认为，这项法案会得到一致通过。到目前为止，尽管这项法案的具体内容还不清楚，不过观察人士指出，法案的目的很明确，就是为中国对台湾采取军事行动提供法律依据，阻止台湾现任和未来的领导人宣布独立。





美国之音报导,反分裂国家法的立法时机引起了国际社会的广泛关注。有观察人士担心，最近台北和北京的关系刚刚开始解冻，北京却在这个时候审议反分裂国家法，势必会给两岸关系制造新的紧张气氛，引起新的恐慌。

不过有专家学者指出，其实这个法案在90年代就提出了，中国政府去年才开始认真考虑立法，主要是针对台湾总统陈水扁的独立时间表做出的反应。陈水扁曾表示将在2006年修改台湾宪法，在2008年正式采用新宪法，实现台湾独立。



中共想维持台海现状

美国威斯康星大学政治系主任王建伟指出，中国制定反分裂国家法其实是想维持台海现状，让陈水扁在制宪的时候不要超过底线：“美国和台湾方面说，这个法想要改变现状，而实际上从大陆的角度来讲，它认为这个法恰恰是要维持现状，不让陈水扁再往独立的方向跑。”

王建伟说，最近几年来中美台的三角互动关系让北京认识到，台湾问题不仅仅是一个政治、经济和军事问题，在某种程度上也是一个法律问题。他说，美国有与台湾关系法，华盛顿以这个法律为依据，向台湾出售防御性武器，并会在台湾受到攻击时卷入战事。而台湾也在去年总统大选时通过了公投法，在必要的时候可以通过公投方式来实现独立。王建伟说，这些因素也促使大陆制定反分裂国家法：“大陆觉得，你们都搞法，那么我们也搞一个法，到时真的要打的话，我师出有名。这样的话，三方都有法律在那里运转，我想也不一定是坏事，会起到一定的威摄作用。”



华盛顿威尔逊研究中心台海关系专家林岗在接受采访时谈到，这个法案是在去年两岸关系解冻前提出的，从两岸关系的现状看，立法的时机似乎不是最恰当，不过立法程序不是说停就停的，但北京可以在法律的遣词造句上多加斟酌，减少双方的摩擦：“我想立法的步骤是停不下来的，但是在反分裂法的具体字眼上，它还是可以做一些微调。我按直观判断，一般很多美国专家也认为有这个可能，根据两岸关系互动的新形势，对那些具体字眼做些调整。我感觉反分裂法主要是反对台湾法理独立，如果这条说得比较清楚的话，不是急于用武力解决台湾问题的话，还是可以减少冲击波的。”



台湾朝野反应激烈


台湾行政院长谢长廷警告说，中国计划审议的反分裂国家法将伤害海峡两岸的关系，他敦促国际社会制止北京的这项立法。他说，台湾大多数人都反对这个立法，希望北京不要错误判断台湾主流民意。

谢长廷强调，台湾是主权国家，任何改变台湾前途的举动都要由台湾2千3百万人民来决定。 中国人大预计将于下个星期在年会上讨论这项旨在预防台湾独立的法案。根据这个法律，一旦台湾宣布独立，中国将以武力收复台湾。




据中国时报报导，台湾立法院三月三日朝野协商达共识，立法院将针对此事提出共同决议声明，反对中国制定反分裂国家法。不过由于朝野四党各提决议文版本，立院也将在四日中午继续进行朝野协商，俟版本整合完成后再行通过。


中国人大预定通过「反分裂国家法」，多位台湾学者三日在座谈会中，都认这将是一部伤害两岸关系发展的立法。陆委会副主委黄伟峰表示，法的内容还未公布，但政府已做好各种版本预拟，届时法订出来后，政府将会视对岸法律怎么订而做不同回应。黄伟峰说，政府在策略上有最周全的准备，只是事前无法透露，否则将成为中方立法正当性的藉口。

不过，他强调，反分裂法是北京一部先发制人的法，先把红线划出，并称如果跨过红线就如何如何，台湾最好的回应策略不是再划另一条红线回敬，以牙还牙的方式对台湾没有利，也只会增加两岸的紧张情势。

民进党立院党团干事长赖清德说，朝野协议于四日先发布反对反分裂法声明，届时法通过后，立院还会有决议，假若反分裂法内容相当严重，包括推动公投、制定「反并吞法」等等都有可能。国策院执行长罗致政建议，法的内容若很严重，政府可在年底针对「一国两制」举办公投以为反制。

黄伟峰表示，反分裂法完全是部恶法，特别是保留必要时将用非和平手段来解决台湾问题，政策法制化的结果，不只将使对岸失去政策运作空间，届时台湾出现该法所认定的分裂行为，攻打台湾就不再只是领导人的「政治决定」，而是「法律强制性」的问题，这部法将给中国领导人一项「合法避险工具」。

三日与会学者咸认这部法的制定损人不利己，包括政大国关中心主任林正义、政大中山所所长赵建民、中研院助理研究员徐永明等人吁朝野共同向中国宣告台湾人民强烈反对反分裂法的制定。

立法院民进党团于上会期末即曾提出「反反分裂法」声明，不过由于在野党团反对，并未做成立院决议。该份决议内容主张中华民国为一主权独立国家，与中华人民共和国分离而治，互不隶属。「任何国家挑战前述现状之意图，无论是透过立法或政策，尤其是以武力改变现状之意图，将受台湾人民严厉之谴责与反对。」

台联党团所提决议之措辞则较为严厉，其中写道：「台湾为一主权独立国家，台湾并非中国的一部份，台湾人民有权力掌握并决定自己的前途和命运，以全体国人意志强烈反对中国制定反分裂国家法」。

国民党团提案则相对缓和：「该法内容若损及台湾人民之尊严与权益，并为两岸互动带来负面效果，我们坚决反对，北京当局应三思。」亲民党则在扁宋会的十点声明基调下提出主张，并未直接明白反对反分裂国家法立法，而是呼吁各方保持冷静，审慎处理，切勿以激情的手段，引发两岸不必要误会与紧张关系。

针对中国即将审议「反分裂国家法」，台湾总统陈水扁三日下午接见来台参加中美洲国家合作混合委员会外长会议的各国与会代表时表示，此举是企图片面定义台海现状，并且为其武力犯台建立所谓的法律基础，此一同时身兼两岸问题仲裁者与制裁者的危险，以及可能片面改变台海和平现状的企图，亚太各国及国际社会皆应正视。

东森新闻报引述指出，「反分裂国家法」是企图片面定义台海现状，并且为其武力犯台建立所谓的法律基础，此一同时身兼两岸问题仲裁者与制裁者的危险，以及可能片面改变台海和平现状的企图，亚太各国及国际社会皆应正视。

此外，日本「每日新闻」三日也刊出了林佳龙的专访。他在访问中向日本舆论强调，中国制订的反分裂法不只是希望改变台海现状，分裂台湾民意，也希望对在大陆的台商发挥统战效果；中国方面还可能拿这个法适用在日本对钓鱼台主权主张上。

而台湾前总统李登辉三日晚接受电视专访时痛批中国要做世界霸权，拟制定反分裂国家法，这是「文不对题」，要软土深掘，侵占台湾的主权、并吞台湾，不可原谅！台湾是主权独立的国家，自古就不是中国的一部分，「哪有分裂的问题？」怎可「想拿就拿」，北京领导人「头壳要冷静」。 李登辉指出，要研究中国的反分裂法，就必须先了解反分裂法制定的动机、关系的范围，以及何时要发动。虽然目前中国还未向外公布反分裂法的内容，不过目前看来，中国显然是要限制台湾独立、以非和平的武力方式处理两岸问题，这是「没道理的做法」。