《反分裂国家法》出台 台海变成火药桶?

　　【万维读者网】万维读者网记者江皓综合报道:3月8日，在中国十届全国人大三次会议第二次全体会议上，人大常委会副委员长王兆国首次对反分裂法草案进行公开说明。草案说明强调，此次人大立法是对近年来台湾方面企图用宪法和法律形式，通过公投，宪法改造，为台独提供法律依据的种种举动做出的反应。




反分裂法提到对台湾使用非和平手段的几个条件：台独势力以任何名义和方式造成台湾从中国分离的事实；发生将导致台湾从中国分离的重大事变；和平统一条件完全丧失。





亲北京人士强调法案和平目的

对于《反分裂国家法》草案，西方新闻媒介多是突出报导该法案授权中国军方可以动用武力，也就是所谓的用“非和平”手段阻止台湾正式独立，而亲北京的分析人士则强调该法案的和平目的。

北京大学国际关系学院教授贾庆国在接受本台采访时表示，人们在思考这一法案时应当最注意的一点就是，中国政府在不放弃武力选择的条件下表示要尽最大的努力和平解决台湾问题。

他说：“我觉得最值得注意的就是中国政府非常希望通过和平的办法来解决国家的统一问题。中国政府不希望两岸局势的紧张，也不希望由于两岸局势的紧张而影响到中国和其他国家的关系。”



贾庆国教授在这里所说的台湾海峡两岸局势的紧张导致中国跟其他国家的关系受到消极影响显然是指中国跟美国的关系、以及中国跟日本的关系。

美国的《与台湾关系法》以模糊的措辞规定美国将在台湾受到军事进攻的情况下协助台湾自卫。布什总统则一度一反美国多年来奉行的战略模糊做法直言不讳地说，美国将不惜一切保卫台湾。还有美国高级官员甚至提出，美国不排除中美两国在台湾问题上出现军事冲突时动用核武器。

不久前，美国跟日本发表有关共同防务的战略目标时也首次明确提到了台湾问题。



台陆委会表达最强烈抗议



台湾陆委会星期二下午举行记者会，表示对反分裂法草案内容提出“最强烈的抗议”。陆委会副主委邱太三说：“中共藉由此项法案立法企图否定中华民国主权、片面改变台海现状，已经造成区域情势的紧张，充份证明国际社会与我方对中共制定该法的忧虑是正确的。”

美国之音报导,陆委会表示，该法实质上已经向其军方开出对台湾动武的空白支票。针对王兆国说明反分裂法时表示“和平统一、一国两制是中国方面解决台湾问题的基本方针”，陆委会副主委邱太三说，台湾绝对不接受。

他说：“目前的台海现状就是中华民国是主权独立国家，两岸互不隶属。台湾人民决不接受‘一国两制’的安排，台湾的未来必须要获得2千3百万台湾人民的同意，中共必须接受此一事实。”



邱太三在记者会上接受本台记者提问时表示，台湾内部有人希望推动制定反并吞法，说明了台湾人民反对反分裂法的意愿。

他说：“部份政党或台湾民众提出这样的诉求更加印证中共这样的一个法对台湾人民的意志和自由选择是一个严重的破坏，也再度显示出两岸在政治制度上的差别。”



针对反分裂法草案内容的公布，除了陆委会之外，台湾各政党都做出了不同的回应。台湾媒体报导说，民进党认为中国以“非和平”的字眼制定反分裂法，其实意义就是动武，而且该法规定对发动战争直接授权，根本是一部战争授权的法案。

行政院长谢长廷星期二在立法院接受前陆委会主委、现任立法委员苏起的质询表示，如果中国通过一个随时可以对台湾动用武力的法律，他赞成把中华民国宪法涉及主权和领土的第1条至第6条的总纲全部进行修改，作为反制。

苏起问：“要是不是‘一中宪法’，是不是要把宪法第1条到第6条全部拿掉？”谢长廷答： “如果中国通过一部可以随时对台湾动用武力的，把我们纳入是中华人民共和国的一部份，我赞成通通修掉。”



同属泛绿阵营的台联党则认为反分裂法已经剥夺台湾主权，因此依据公投法第17条，当台湾主权受到威胁时，台湾总统应该祭出防御性公投。 台联立法院党团总召集人罗志明在记者会上说：“至少要投出‘台湾是不是中国的一部份’、‘要不要接受中国非和平手段的胁迫’。假如阿扁没有办法提出公投法17条条文，我觉得我们立法院台联将提出依照公投法第16条，在立法院提出主决文。要求立法院113个委员来通过来进行‘台湾是不是中国一部份’的公投。”

罗志明表示，如果立法院蓝军不同意这么做，台联将不排除发动民众6万5千人以上的联署成案，再送到立法院，让公投法付诸实行。



在泛蓝方面，国民党和亲民党都表示希望中国能放弃对台湾使用武力。亲民党表示，“和平”与“维持现状”是处理两岸关系的最高指导原则，任何企图片面改变台海现状的作法，既不会得到国际社会的认同，也不会为两岸人民所接受。中国政府应该尊重台湾人民当家作主的愿望，但这并不代表台湾将走向台独。

亲民党在一新闻稿上表示，希望中国政府能了解扁宋会后，台湾政治情势的改变。国民党立法院党团书记长陈杰则表示，自从中国要通过反分裂法之后，台湾内部对此事一直在凝聚共识，立法院也提出了决议文，向中国政府表达中华民国是主权独立的国家，不容许片面改变现状。

另外一方面，国民党也同时呼吁陈水扁，不要推动制宪、正名、公投，把台湾带到最危险的战争边缘。



国际媒体称:台湾回旋余地变小


《反分裂国家法》草案出台,国际舆论十分关注，路透社报导称，中国当天首次公开的反分裂法草案规定，将允许动用武力来制止台湾的任何独立要求，此项法案已增加了台海的紧张局势。当这项法案已在台湾敲响警钟之际，分析家认为，草案中所使用的把“非和平方式”当作最后选择的语言，表明这项已制定好的法案会让北京在战争和封锁或制裁中进行选择。

美联社认为反分裂法多少已经令华盛顿身陷囹圄，一方面不断重申“一个中国”的原则，一方面对台湾提供武器并承诺会保护台湾。到时如果发生任何台海危机，华盛顿的行动是出击还是隔岸观火将很难预测。而且法案通过，美国的到底该说些什么“实质”的话才能令两边“都感到接受”目前也是个难题。

自从1949年结束国内战争后，中国便声称对台湾拥有主权，并威胁如果台湾正式宣布独立，将会对其使用武力。中国人大副委员长王兆国当天解释说，采取非和平方式制止分裂国家、捍卫国家主权和领土完整，是中国在和平统一的努力完全无效的情况下，不得已作出的最后选择。

中国的反分裂法已在台湾引发期望的愤怒回应。台湾民进党一名立法委员称，他们是一些制定法律的人，也是解释法律的人，同时也是执行法律的人，但“对台湾人民来说这是不可接受的”。但台湾一所大学的专家认为，“非和平方式”的说法更具灵活性，可能包括经济制裁、封锁，并不一定指的是动用武力。

这名专家指出，北京在反分裂法草案中所选择的语言“更加温和一些”。外电称，作为台湾最大的武器供应商的美国，和日本一直对这个世界最热点地区感到担忧。对此，中国外长李肇星当天则强调，台湾问题是“是一个国内问题，是我们的内政”，“任何外国势力都没有权利和资格进行干涉，我们中国人民有团结一致保护我们国家主权和领土完整的智慧、决心、能力和信心。”