中国“中情局”解散内情

　　【万维读者网】由于中国“国家安全会议＂自2002年构思之后，一直难产，因此其办事机构“中共中央情报协调办公室＂亦已于今年初正式解散。从八大中央部委抽调的百多名成员已经遣散回原单位或者重新安排。






据悉，这个情报协调机构简称为“中调办＂，而在中国特工行内则俗称“中情局＂，该办规划中有两大功能：一是做为日后中国“国家安全会议＂的办事机构；二是仿效美国国家情报局的设立，统筹及协调不同系统的情报部门的工作。它的夭折原因亦有二：一是其决策机构难产后，作为办事机构自然没有存在的理由；二是江泽民全身而退后，新的中共决策层认为在现有的架构中再设“中调办＂是多此一举，弊大于利。

“国家安全会议＂于2002年左右由江泽民主导筹办设立。当时外界普便认为是江在为自己让出党军职位后铺路，以“国家安全会议主席＂的身分保持对中国局势的控制。而中共党内的说法则是因应“9･11”之后的国际形势而构思建立，以一个国家性质的决策中枢处理国内的危机以及重大国际关系问题。其成员包括国家主席、党、政、军、人大、政协的领导人，甚至有民主党派人士以及学者加入。比较特别的是，其办事机构并不是放在国安部，而是放在党务系统内运作，由中办主任兼这个情报协调办公室的主任。不过成员则分别来自国安、公安部政保部门、总参情报部门、总政保卫部门、中办调查部门、统战部、中联部、外交部以及民政部八大部门。据悉，中国情报系统业内俗称其为“中情局＂。自2003年底已经开始运作，至2005年初解散时，已从上述八大部门中经抽调了百多名成员，但终因“国家安全会议＂难产而由胡曾拍板解散。




据了解，“国家安全会议＂最终未能成立是因为决策中枢与现时中共额权力架构存在着严重的矛盾。按照设想，该权力中心在国家一旦处于紧急状态时，会成为全国最高的权力机构，这样便与一直扮演中国政治事务最后决策者的中共中央政治局及其常委会有角色冲突，这涉及到中国根本的权力结构改变，因而此事虽由江泽民主导，但是在中共党内高层级元老中间都有不同意见，导致事情一直处于悬而未决的状态。在江泽民仍担任军委主席时，政治局尚不能明确否决此事，但江泽民退位之后，“国家安全会议＂在无人再提的情况下，其实已经是寿终正寝。

而作为该决策中枢的配套机构，“中调办＂由于其本身仍有统筹国内外情报及协调不同系统情报机关的功能，因此在2004年间一直放在党务系统内运作。但至今年年初，胡曾亦认为其角色重叠──因为国安及公安由政法委协调，再高层次则由政治局决策；而军方的情报工作向来相对独立，若改为受党务系统节制，于传统不合，实际上亦难以操作。加上中办主任的党内地位并不是以协调这些强势部门的情报工作为主，因此“中调办＂亦起不到美国国家情报局那样的作用，再加上“国家安全会议＂的难产，故其今年初亦被解散。

不过，中共高层亦担心该机构解散后，中国的情报系统又会回到群龙无首的状态。一直以来，军方的情报封闭性很强，而国安则与公安的政保部门互不买帐，甚至不同地方的国安及公安都不做横向的情报交流，导致情报的准确性及利用的最大化均受到制约，从而无法做出像样的国家情报分析。 (多维 记者闻过)