两岸贸易战过招：台湾输了？

　　【万维读者网】据中时晚报报道，在中国大陆单方面宣布开放台湾水果零关税进口之后，台湾陆委会才表示要求外贸协会与大陆海贸会进行协商。这种急转弯的政策态度，就两岸的谈判交手而言，任何人都可以轻易看出：台湾输了！



台湾行政院正式委托外贸协会为水果登陆与大陆方面谘商的台方代表后，贸协已开始在进行各项谈判的准备工作，贸协秘书长赵永全二十九日上午指出，贸协将先与岛内相关机构展开沟通，确定台方的主谈项目内容，然后才能与对岸展开谈判。目前贸协已完成台湾水果行销大陆的计画，先从拓销着手，首先选定华北的北京、华东的上海与华南的广州等地，作为未来扩大登陆的第一波目标市场。

据透露，两岸水果谈判，不单单只是谈进出口的数量而已，也要包括交易条件以及零关税的期限究竟有多久，甚至发生贸易纠纷时，如何公平认定谁对谁错，或是善后处理等程序，这些都将成为两岸谘商的重点。

自由时报的报道说，中国宣布自八月一日起对十五种台湾水果实施零关税政策，二十九日再出招，呼吁尽速推动台湾水果货运直航，陆委会主委吴钊燮表示，政府优先推动货运包机、台湾农产品销中，及中国旅客来台三大政策，增加水果货运直航只会使问题复杂化，陆委会还需后续观察。

国民党立院党团访问团二十九日在北京与中国国台办副主任李炳才等人举行座谈，就台湾水果在大陆销售等问题交换意见。国民党立院党团书记长陈杰在会后透露，大陆方面呼吁台湾尽速推动「台湾水果货运直航」，藉此缩短行经第三地运输时间，让台湾水果仍能维持原有的鲜度。陈杰对实施台湾水果货运直航表示认同。

而台湾总统陈水扁二十九日上午则表示，台湾和中国经贸往来，一定要做好风险评估及风险管理，不可把所有的鸡蛋放在同一个篮子里，唯有掌握自主性，才能立于不败之地。

陈水扁认为，台湾与中国经贸往来，不但要把发展的主体性和竞争的优势牢牢掌握在自己手中，更不可以把所有的鸡蛋放在同一个篮子里，只有掌握自主性，以主动的优势，才能立于不败之地。

陈水扁还认为，中国是极有潜力的市场，但也是台湾在产业发展上，最强劲的竞争对手、也是国家安全最大的威胁与隐忧。所以大家一定要认识清楚自己发展的定位，以及所面临的考验和挑战，做好风险评估及风险管理。

分析指出，从结构上来看，台湾与大陆的谈判交手，原本就立于下风。台湾的民主制度与大陆的集权制度，使台湾主政者在幕前、幕后的思维都被看得一清二楚，而中共领导人则可以安稳地坐在中南海的黑幕里运帷筹幄。一明一暗，两岸主政者所处的不同位置，使台湾处于非常不利的谈判地位。

民进党内部的纷乱，更是台湾政策态度「落败式」大转弯的主要原因。民进党逐步走向一言堂的领导风格，导致负责政策执行机关的下情不能上达，或者即使是上达也不能发挥作用，最终在面临挫败之后，还只能尴尬地嘲弄大陆对台湾水果零关税措施只是一个「小惠」。

反观中共内部，在对台方面则是从上到下一条鞭（虽然已经不能说是铁板一块）。其中，胡锦涛是最上层的政策方向指导者，就是他在三月间发表的对台四点讲话，才使中共相关部门不惜使出终极手段，抢在台湾水果产销旺季时对台湾果农释放「善意」。

在胡锦涛之下的，是国务院副总理吴仪主持的一个对台农业小组，里面包含中共国务院下属各相关部门；再之下，才是国务院台办、商务部、海关总署等政策执行部门。至于海贸会，只是一个大陆对台贸易合作的白手套。

即使如此，一着输，不一定全盘输。民进党不论是希望藉此争取农民的选票，或是实际为农民的利益考量，都要先有一个系统性的考量，政务官、事务官们该向上面说话的时候就要说话，不要只是奉承上意。否则，未来台湾与大陆的谈判交手，这种政策急转弯的情况将一现再现。