大陆放软身段愿对谈：台湾当局陷两难

据亚洲时报在线报道：北京方面近日就两岸对话问题作出松绑的宣示：除了负责两岸问题的海岸会和海基会外，大陆方面实质上愿意让台海彼岸的“对口部门” 就实质的经济、农业等问题作协调交流。从某一角度看，这可谓是两岸问题近六年来的一次突破。可是，台北政局最近陷入不明朗，两岸的官员对话能否再次开展，似乎也属未知之数。

国民党计划10月中旬在台北举办“两岸农业合作论坛”，并邀请大陆政府对台事务高级官员、国台办主任陈云林赴台；国民党已向台湾当局提出有关陈云林赴台申请。台湾当局提出的首要条件是，两岸政府要先行磋商：因为大陆过去六年一直回避两岸官员正式交流，台北方面原本以为陈云林赴台一定不能成行。可是，这一次，大陆竟然有条件地答应了台湾的要求，这么一来，大陆可谓是杀了台湾一个措手不及。

中国大陆半官方的海协会8月28日以发言人名义宣告：“海协会愿与国民党国政基金会一起就大陆方面人员入出境、安全与便利等具体事宜，与台湾有关方面指定的单位，以适当名义进行磋商”。

8月30日，中国大陆官方的中新社引述海协会一名没有具名的人士表示，“我会发言人8月28日的谈话，是经过主管部门授权发表的”。因此，这一宣示，肯定是经大陆负责对台事务的国务院台湾事务办公室方面授权，而且中共的对台工作领导小组（也即中共内部的对台最政策最高架构）也肯定曾经讨论过有关事宜。

分析指出，北京这次明显作出了一些“让步”。首先，北京这次并未如过往一样，指定台湾方面必须要由海基会或者任何单位负责洽谈，换句话说，大陆方面愿意把主动权先让给台湾负责大陆事务的官方机构陆委会，弹性明显较高。这可从海协会发言人表示“与台湾方面指定的单位以适当名义进行磋商”一句中可看到。

但海协会发言人的内容也指出：“此次陈云林一行赴台和举办两岸农业合作论坛，性质明确，行程公开，任务单一，不涉及海基海协两会恢复商谈以及‘政府主管部门的协商’。”分析认为，北京研判两岸若恢复事务性交流，也最好不要由海基会开始，让它立即导入“两会复谈”“政府对政府”的印象，而是由经济、农业主管部门来谈判。

两岸得到官方授意的半官方机构，大陆的海协会和台湾的海基会，曾经在九十年代保持事务性和政治性磋商。但在1999年7月，当时的台湾总统李登辉提出“两岸关系最少是准国与国的关系”（外界多将之简称为“两国论”）。

李登辉这一宣示触怒了坚持“两岸同属一个中国”的北京领导人，并于后来中止了两岸的半官方对话交流作为“报复”：其实，中止两岸对话，也正是李登辉提出 “两国论”的动机。因此，北京的反应，既在李登辉的计算之内，也是正中李登辉不欲两岸交流太密切的下怀。到民进党在2000年上台，他们索性否定大陆作为谈判前提的“一个中国”原则，因此两岸官方或半官方接触一直没法恢复。

在大陆，自胡锦涛成为中共总书记和中国国家主席以降，在对台工作方面也作出调整。他先于去年春天成功在人大通过了《反国家分裂法》，为中国对台方针定下底线，然后，胡锦涛在去年年中分别邀请了当时的国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜访问大陆，并提出了多项有利两岸经贸和文化交流的建议。

虽然胡锦涛提出的建议对台湾方面造成了颇大的影响，但始终台湾的执政党是民进党而非国民党或亲民党，如果大陆始终要坚持等国民党上台才把政策落实，理论上最快也要等到2008年台湾另一次总统选举。

近期台湾政局陷入不明朗，台湾总统陈水扁的家人因为涉及多起丑闻，而陈水扁本人也因为“国务机要费”被指帐目不清而受到台湾监察院的批评。前民进党主席施明德日前发起倒扁运动，据说9月9日起将会发动街头静坐，直至陈水扁下台方休。

应该指出，即使陈水扁抵受不住压力下台，台湾执政党也仍然是民进党。现时有一种说法称，若陈水扁下台，民进党有可能要求在野最大党国民党的王金平当行政院院长，以求政府政策在立法院得到通过。有关说法暂时受到相关人的否认，但不少分析认为，此一说法合乎台湾的政治现实。

据台湾中国时报的分析指出，台湾的执政民进党此刻该考虑的是：到底要不要让两岸恢复商谈。如果台当局行政院长苏贞昌所讲的两岸开放政策是真的，则中共国台办主任陈云林赴台会是一个非常清楚的试金石。

中国时报认为，要让陈云林成行最好的方式，是避开衆所瞩目的海基会，而由经济部、农委会等代表出面，就论坛的内容与行程，以“两岸农业如何互利互补”等进行讨论。但如果苏贞昌所谈的两岸开放只是烟幕，只要找海基会出来，再做出“政府代表要出来谈判”的模样，就可以让事情进入极端敏感地带，甚至引起民进党内部“独”派与台湾深绿政党台联的不满，若再酿成炮火隆隆，事情就一定搞砸了。

在台湾政局不稳之时，大陆方面一直保持低调，而这次北京再次展示逆向思考，在台湾政局较为不安时放软身段，向台湾民众展现了维持交流的“诚意”，这一回，台湾的苏贞昌再一次陷入了一个进退两难的局面。

大陆海协会不具名的人士８月２９日向中新社表示，“事情很清楚，问题的关键是台湾当局到底同意不同意国共两党的两岸农业合作论坛在台北举办，同意不同意陈云林主任一行赴台。这是台湾有关方面无法回避的问题。如果答案是否定的，来多少封函，发表多少言论，要求‘事前磋商’，转移视綫，模糊焦点，拖延时间，都是没有意义的。如果台湾方面有诚意，就应该以务实的态度认真对待并回应大陆方面的积极建议，尽早作出明确答覆”。