原来罗斯福是胡锦涛整顿金融秩序的祖师爷

亚洲时报方德豪撰文／近日中共中央大力整治涉及金融管理方面的违纪犯罪问题，甚至连中央政治局委员陈良宇也因此下台。有分析指出，已故的美国总统富兰克林 •罗斯福（1882年─ 1945年）在1933年开展的“罗斯福新政”（The New Deal）的其中一个主要内容正好是整顿金融秩序；不同的是，当年的罗斯福新政的目标是要摆脱经济萧条，而今天中国国家主席胡锦涛的“新政”，则是希望能为中国经济软着陆铺设基础。

1932年罗斯福当选美国总统时，美国正陷入一场严重的经济萧条，面对危机，他改变了前任总统赫伯特•胡佛自由放任的政策，实施了国家干预以挽救经济的“罗斯福新政”，主要内容正好包括整顿金融秩序。

在被称为“百日新政”（1933年3月9日至6月16日）期间制订的15项重要立法中，有关金融的法律占三分之一。罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时，全国几乎没有一家银行营业，支票在华盛顿已无法兑现。在罗斯福的要求下，3月9日，国会通过《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行，允许尽快复业。从3月13日至15日，已有14771家银行领到执照重新开业，与1929年危机爆发前的25568家相比，淘汰了 10797家。

胡锦涛上台后，也出台了多项“新政”：这包括严格审查土地合约的“土地新政”、减少出口退税的“出口退税新政”、“煤炭新政”等，当然，避免经济出现过热的宏观调控措施，更属重中之重。胡锦涛不至于把其新政都集中在一百天内出台，但出台新政策的密集程度也属颇高。

罗斯福在整顿银行的同时，还采取了加强美国对外经济地位的行动。从1933年3月10日宣布停止黄金出口开始，采取一个接一个的重大措施：4月5日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券，美钞停止兑换黄金；4月19日，禁止黄金出口，放弃金本位；6月5日，公私债务废除以黄金偿付；1934年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的30亿美元纸币，并使美元贬值40.94%。通过美元贬值，加强了美国商品对外的竞争能力。这些措施，对稳定局势，疏导经济生活的血液回圈，产生了重要的作用。

在胡锦涛任内，中国政府也采取了一些加强中国对外经济地位的措施。九年来没有加息的中国，也在4个月之内两度加息，其目的当然是为了解决信贷和投资的急剧膨胀。中国的外汇储备资产原本以美元为主，但在2005年7月21日，中国宣布日后将改为“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节”。同一天，中国又扩大了人民币汇率的浮动区间，实际上让人民币升值。当然，中国也积极开展资源外交，在海外开拓各种能源和原材料的供应。

罗斯福的新政，也包括《农业调整法》等法案，其目标是提高物价，减少农业生产，克服农产品过剩。而胡锦涛治下的一些政策，例如要求重视缓解有关农村、农民和农业的问题，要求构建和谐社会等，其实跟“罗斯福新政”的精神十分接近。

2006年4月20日晚，胡锦涛在华盛顿出席了美国12个友好团体举行的晚宴并发表讲话时，就曾引述于1933年至1945年当美国总统罗斯福的话指出：“世界可以由人的奋斗而改变，人的奋斗可以创造更新更美的事物。”由此可见，胡锦涛本人也甚为欣赏罗斯福。

有分析指出，罗斯福属于实用主义者，认为人对现实的解释，完全取决于现实对他的利益有什麽效果。一定程度上，刘少奇和邓小平的治国思维较接近实用主义，胡锦涛的路线跟刘邓的方向接近，应该也可视为是实用主义的表现。胡锦涛执政后所提出的“科学发展观”，强调主张发展马克思主义适应现今社会和全球形势需要，就具有颇强的实用主义色彩。

另外，也有意见指出，罗斯福施政有“进步主义”色彩。进步主义是一种在19世纪末至20世纪初从北美开始的政治运动，此运动被认为属于中间偏左，进步主义主张在混合经济的架构下推动人权和社会正义的持续进步，他们也是福利国家和反托拉斯法最早的拥护者之一。分析家指出，胡锦涛提出的“和谐社会”，并指出其基本特徵是：“民主法治”、“公平正义”、“诚信友爱”、“充满活力”、“安定有序”、“人与自然和谐相处”，这些特点，基本上也跟中间偏左的进步主义较为接近。

亦有分析认为，罗斯福的施政，跟经济学上的制度学派也颇接近。制度学派产生于19世纪末20世纪初的美国社会主义社会，当时社会上的垄断十分严重，因此这派主张政府应多干预这些不公平情况。胡锦涛上场以降，也强调以宏观调控防止经济过热，其经济政策也有制度学派的影子。

必须指出，罗斯福的“新政”计划并未使大萧条结束：尽管经济状况有所改善，但全面复苏还有待于美国参加第二次世界大战前的防务准备工作；因此，新政在振奋人心的政治作用可能远超其实际经济效益。另外，因为罗斯福的年代和背景跟胡锦涛所处的时代和环境大大不同，因此罗斯福新政跟胡锦涛新政的区别自然也很大；不过，罗斯福的新政，确是可以提供一个让外界参考胡锦涛治国思维的机会。