美报告：陈水扁只顾个人利益　侵蚀美台关系

    中评社报道:根据美国国会研究处报告，美国决策阶层认为陈水扁个人风格难测，而且一心只顾内部消费，不顾整体环境，因此为双边关系带来种种问题，伤害布什政府对台“善意”；且扁置个人利益于“国家”整体战略目标之上，令美忧心。 

　　中国时报今天报道，这篇报告由国会研究处亚洲事务专家邓凯丽（Kerry Dumbaugh）撰写。她先后在台北、华府等地访问了两国多位现任及卸任官员，细数六年来美国与台湾间的种种。报告内容十分广泛，包括台湾希望与美国建立较高层次联系、陈水扁家人及亲信涉及贪渎、台湾反贪倒扁行动、台北驻美代表处不受民进党政府信任等。 

　　报告中最劲爆的，当属使用了大量篇幅与尖锐字句批判扁个人对双边关系的冲击，报告使用的标题是“布什政府与扁政府间的问题”（Problems Between Bush and Chen Administrations），其中说，布什政府决策阶层认为陈水扁的政治风格难以预测，所以给双边关系以及台湾当局自身都带来若干问题。　

　　其中一节的名称是“『信用』问题（The “Credibility” Issue）”，其中指出，二○○二年八月陈水扁发表“一边一国”之说，据闻白宫开始认为扁“置个人的政治利益于（国家）战略目标与美国的关切之上（more inclined toput personal political interests aheadof more strategic objectives and U.S. concerns）”。 

　　报告说，其实情况本来不是这样的。扁上任之初，针对美国关切的民进党台独立场，先后提出“四不一没有”、“两岸统合论”等，也数度对大陆表达“善意”，因此令美国放心。半年多后，布什上任，其对台湾之友好是一九七九年来仅见，包括大规模军售、台湾高层在美国风光过境、时任台湾“国防部长”汤曜明访美等等，处处展现高度友好。然而，“一边一国”之说使双边友好的气氛开始融化（began to melt away in August 2002）。

　　前布什政府官员说，陈水扁提出“一边一国”之说，结果成了扁政府与白宫关系的“致命伤”；一些观察家认为，布什政府对扁政府的支持与容忍，自此回头。 

　　报告说，美官员认为，“一边一国”其实只是扁一连无预警的声明与决策之始，这些言行不顾美利益，包括在○三年九月廿八日宣布就要就新宪举行公投；○四年新年谈话把“国家”界定为只有三万六千平方公里及二千三百万人口，并宣布在三月举行公投；○五年新年谈话宣布紧缩两岸来往；以及春节谈话的“废统”。 

　　报告说，前任美国官员指出，在美国看来，扁“一心一意只有内政（a“single-minded domestic politician”）”，所以不想和美国沟通，也不想听台湾外交系统的意见。一些观察家觉得，民进党与扁本身的若干言行，已背离他们对现状的承诺，诸如屡次宣称台湾是与中华人民共和国完全无关的独立主权“国家”、以台湾之名加入联合国、以及民进党主张“新国歌、新国旗”等等。 

　　报告说，美国与台北间对某些议题的认知有差距，而美国给台湾的讯息有时也令人迷惑，最明显的例证是前在台协会理事主席夏馨说的“布什是陈水扁的神秘守护天使”。另有一例，时任白宫国家安全会议亚太部门资深主任莫健奉命赴台，转交布什总统信函给扁，盼扁勿办公投。没想到台湾把这封信解读成：只要不涉及主权也不挑衅中国，美国不反对其他“不挑衅”的公投。

　　报告说，○二至○三年，由于这些混淆的讯息等因素，美国的对台政策成效并不理想，台湾也选择性的接受或解读。到如今，美国的话已经愈说愈明，不过显然台湾“若不是没注意，就是视而不见”。 

　　结论指出，北京和台北都在变，美势将继续面临因种种变化而产生的压力，对台政策选项也将更困难。台湾政经的不稳定，以及日增的政治两极化，可能进一步侵蚀双方互动品质。