竞标瓜达尔港败阵 中国“石油突围”遇阻

中国商务部网援引巴基斯坦《黎明报》的消息称，新加坡港务国际公司（PSAI）联合巴基斯坦AKD证券公司，已在本月4日巴基斯坦瓜达尔港运营商竞标中胜出，被瓜达尔港务执行局（GPIA）选定为瓜达尔港运营商，有关经营意向书(LoI)草案已提交联邦港口运输部做最终审批。

巴官方消息来源说，瓜达尔港务执行局8日开会一致同意该公司作为港口运营商，并决定成立了一个专门委员会，在该公司港口经营获得联邦港口运输部批准之后就运营事宜与之进行进一步磋商。

中国企业没能进入最后一轮竞标

报道说，在4日的投标中原定有4家公司参与，曾入围的两家候选公司-迪拜世界港埠公司和沙特全球海运服务公司并未递交标书，另一候选公司巴基斯坦国际集装箱码头公司与巴JS融资集团组成的联合体在议标中被列为第二位，原因是综合实力不及新加坡港务国际公司。报道还指出，瓜达尔港的承租方式与目前已有的卡拉奇港和卡西姆港承租方式不同，前者为整体租用，后者为托管经营。整体租用需成立三个实体分别对货物运输、港作船舶及港内自由经济区进行经营。

此次瓜达尔港经营权公开转让，并非该港口的首次招标。早在2005年，瓜达尔港务局曾就瓜港运营进行招标，当时中国港湾建设（集团）总公司和中国远洋运输集团企业联合体、香港和记港口控股公司、沙特全球海运服务公司、巴基斯坦国际集装箱公司、迪拜港口世界公司都积极响应，提交了详细的项目建议书，但最终并没有企业胜出。今年10月份，巴基斯坦瓜达尔港务执行局(GPIA)从有意参与经营和开发瓜达尔港的公司或联合体中遴选出四家作为最终候选，中国企业无一入围。

瓜达尔港口有何魅力，能吸引如此众多企业前赴后继？达尔原本只是巴基斯坦西部俾路支省马克兰地区的一个不起眼的小渔村，但是它位于波斯湾附近，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。在海上石油通道日益成为各工业大国生命线的背景下，这里可谓“兵家必争”之地。

业内人士认为，新加坡获得瓜达尔港的经营权，它将同时卡住从中东到东亚的这条中国海上石油的两条经济命脉，中国就不得不借助中哈管道、中俄能源合作、中缅通道进行战略“突围”，这对中国的石油进口是一大损失。

“目前中国原油进口95%依赖海运，其中约50%来自中东，而中东和西非的原油运往中国，基本都通过由新加坡、马来西亚、印度尼西亚三国共管的马六甲海峡。这给新加坡港带来很多实际的利益。”北大国际关系学院张锡镇教授说。对瓜达尔港颇有研究的AMT物流线经理赵杨也赞同这种观点。他说，“中国希望获得瓜达尔港口的经营权，是因为中国可以用管道、油轮等方式把海湾石油、北非石油运到瓜达尔港，再通过公路、管道等方式经过巴基斯坦境内运入新疆、西藏一带，从而避开风险莫测的马六甲海峡。”

美印日阻挠中国获得瓜达尔港经营权

中国的这一战略，使美国和印度也开始关注中国参与援建瓜达尔港的问题。2005年美国国防部中国军力报告中，特别有一专节提及中国要求“保护重要的交通线”和胡锦涛下令破解“马六甲困局”一事。而美国国防部净评估室更在去年年初的一份报告中指出：从中东到南中国海，中国正沿着海上交通线建立起“一串珍珠”（string of pearls）般战略关系，以军事基地与外交关系等建制来保护其能源利益。而一些印度媒体则断言，中国以援建瓜达尔为名，实际目标是“要向印度洋扩张”，并指中国海军有意“在印度洋建立海军基地”。

日本媒体则指出，未来建成的瓜达尔港存在军事设施，可供解放军海军使用。港口附近早已存在中国的侦听基地，用于监视途经霍尔木兹海峡和阿拉伯海的航运活动。随着瓜达尔港投入使用，它将成为中国在印度外围部署的前沿设施的“中央节点”，这表明中国正在平静“蚕食”印度的战略“后院”。

据巴方消息人士透露，巴基斯坦一度曾倾向于由中国公司运营瓜达尔港，但鉴于瓜达尔港是一个具有特别地缘政治意味的重要基础设施，将这么一个蕴涵多种战略意义的港口交由中国经营必须要考虑多种因素，比如巴不是以美国为首的北约同盟国，在与印处理由来已久的紧张关系方面也处于下风，因此，在对港口运营商的抉择上巴政府面临较大的压力。

中国将“淡入”瓜达尔港

除了来自美国和印度的阻挠外，巴基斯坦内部也隐约有反对的迹象。近年来，包括“俾路支解放军”或“俾路支解放阵线”在内的俾路支省一些武装组织在要求得到更多政治权力的同时，还不断要求得到对当地天然气和其它矿产资源更多的控制权。为了达到目的他们采取了一些极端手段，制造了几起恐怖主义事件。

2006年初以来，有俾省的民族主义者频繁袭击瓜达尔当地政府与军方目标，并炸毁铁路、输气管道和通信设施。尽管这些活动并不一定是针对中国人，但中国在瓜达尔的活动明显受到了影响。今年2月份，三名中国工程师在瓜达尔被炸身亡。

面对美国和印度的质疑以及巴基斯坦国内的抗议，中国明显尽量采取低调的做法。中国经济网8月4日一篇署名“苗苏”的专稿则认为：中国工程师在瓜达尔被炸身亡后，中国方面对是否必须获得港口管理权也多了另外一份考虑。因此，中国表面上淡出瓜达尔，但实际上则为“淡入”，希望可以减少各方的阻力。据说中国公司已非正式提出了一项拟对瓜达尔港二期工程投入数额相当可观的建设费用的建议，中方还表示希望在瓜达尔建立炼油厂和大型石油战略储备设施，包括在中巴边境再设立一个陆路口岸。