中国四级党委换届 共青团势力大增

2006年年底前，中国14个省和自治区已经完成了省市县乡四级党委换届工作。有分析认为，跟上次换届相比，共青团的势力大为增强，而这次换届也显示出年轻化、高学历的特点。

美国之音报道，按照中共中央的统一部署，各地四级党委的换届将在2007年中全部完成。中国媒体报导说，换届减少了地方党委副书记的职数，实行常委分工负责，并且发挥集体领导的作用。

中国每五年在党代表大会召开之前进行各地领导干部的换届改选。分析家说，这一方面促进新陈代谢，另一方面也提拔表现良好的人，而每一次省级领导干部的换届，与之后的全国党代表大会所产生的中央领导干部，以及次年3月国务院领导阶层的改选，环环相扣。

共青团干部增多

台湾政治大学政治系副教授寇健文认为，从人事背景以及派系的角度来看，与2002年上次换届相比，这次共青团出身的干部大举崛起。

他说：“目前担任省长或者省委书记，总共31个省的党政一把手61个人里面，属于共青团出身的，大概占了三分之一。这个数量，跟2002年相比，当时共青团担任省长以及省委书记的各3个人，总共6个人，现在变成20个人，整个势力增加了3倍。”

例如，辽宁省委书记李克强、山西省委书记张宝顺、西藏自治区党委书记张庆黎，以及云南省代理省长秦光荣等，都具有共青团的背景。

年轻化高学历成为趋势

寇健文表示，已经完成的换届改选还有下列特色，包括原来在中央工作的干部与省级干部互相对调，或者跨省之间对调，例如，从东部沿海省份调到中西部内陆省份担任党政一把手。此外，已经完成的换届改选也展现务实化，提拔在各个单位中表现良好的人，而年轻化、高学历也成为趋势。

他说：“干部的年轻化、知识化都在进行当中，整个省级干部的年龄层，已经从40年代中后期出生者，慢慢步入到50年代前期跟中期的部份。同时，担任省长跟省委书记当中，新干部学历提高，至少具有大学学历，更多是研究生的学历。”

一正两副模式确定

另一方面，有分析指出，随着“一正两副”模式的确定，未来的升迁路线对基层领导干部的心理产生冲击。目前已经完成换届的，除了少数民族地区外，书记、副书记基本上按照“一正两副”的要求配备，常委人数基本控制在11到13人。由于副书记的职位缩减，基层领导干部会提前感觉“到顶”。

此外，在以往的基层党委运作中，“书记办公会”曾经占有重要的决策份量， 但是在新的班子配备模式下，采用书记直接面对常委的“集体决策”方式。有媒体引述一些书记的话报导说，这需要一个适应的过程。