胡锦涛强硬出拳 整治军队腐败

中国官方媒体称，中共中央军委主席胡锦涛日前签署命令，发布新修订的《中国人民解放军审计条例》。西方媒体和专家指出，这是胡锦涛政府发出的要对军中腐败案采取更强硬路线的一个信号。不过，中国官方所公布的新审计条例并没有透露出多少细节，以展示中共将会如何清理和整治这支世界上最秘密的武装军队。

多维社记者纪军编译报导，洛杉矶时报1月17日说，分析家指出，签署这份新修订的《中国人民解放军审计条例》，是中共领导人胡锦涛正在“展示他现在已控制了一切”。

中国军方媒体解放军报1月16日介绍了胡锦涛新签署的命令，这份新修订的《条例》共8章58条，涵盖了军队审计的各个方面，包括军队审计工作的原则、基本任务、领导体制、机构和人员、审计职责、审计职权、审计程序以及审计管理等。

《条例》明确规定，军队审计工作遵循党委领导、按级负责，依法审计、客观公正、服务大局、突出重点，注重效率、保证质量的原则。各级审计部门对本单位党委、首长和上一级审计部门负责并报告工作，审计业务工作以上一级审计部门领导为主，日常工作由本单位后勤(联勤)机关领导。

洛杉矶时报指出，目前，胡锦涛政府正在展开一场反腐攻势，已经让数位高官相继落马，　包括负责北京奥运会建设项目的前副市长刘志华，以及中共前领导人江泽民的“上海帮”主要成员、前上海市委书记陈良宇。

报导分析说，在2003年上台的胡锦涛最新签署的的《条例》，从时间上看，它表明胡已有足够的信心来处理军中的腐败，在即将召开的中共十七大前，把自己的人马安排到军中的关键岗位。

香港城市大学教授郑宇硕(Joseph Cheng)认为，“胡锦涛正在展示的是他已控制了军队。直到现在，他在这个领域的行动，都是非常缓慢的。”洛杉矶时报指出，尽管胡锦涛一向十分谨慎，但他的缓慢举动也反映出，他不得不等上几年，直到其前任的人马离开或被迫推下政治舞台，他才能有所行动。中国军队是一个非常敏感的领域，它一直被江泽民牢牢掌握着，也是江的势力根据地，江最后一个交给出职务就是军委主席。

专家还指出，这个新修订的将从2007年3月1日起开始正式执行《条例》，同时还意味着，胡锦涛正在向中共其它政府部门、中共高级官员和商界高官们发出这样一个信息－－在反腐攻势中，没有人可以排除在外。

洛杉矶时报说，虽然中国普遍存在着严重的腐败问题，但胡锦涛的几个举动则表明，其反腐的目的至少包括，在打击腐败根源的同时，也要在中共十七大前铲除政治对手。一位与中国官方关系密切并要求匿名的外国军事分析家称，中国的“腐败已变成了地方病。这也是中国正在遭受的最薄弱的一个环节。”

中国军队在这个国家享受着许多“特权”，如车辆挂着军队的牌子，司机可以不受普遍交通规则的限制，可以直闯高速公路收费站而不用付费。还有设在中国西部的大型建设兵团，其经营形式俨然就是一个接近独立的省份。

为此，新修订的《条例》进一步明确了各级党委、首长在加强审计工作领导方面的责任，提出了对领导干部履行经济责任的全面、规范和有效情况进行审计监督的要求，规定审计部门负责人应当具有从事审计或者财务工作的经历。

《条例》还规定，审计部门办理审计事项有审计知情、查阅资料、调查取证、查询存款、保全证据、审计制止、处理处罚、审计建议、审计通报、提请协助等10项职权，并对审计职责进行了明确划分，增加了审计项目、审计方式、审计承诺、审计回访、审计质量责任制以及利用社会审计资源等新的内容。《条例》还新增了“审计建设”一章，从审计队伍建设、制度建设、手段建设等方面提出了要求。

多维社注意到，新华社1月17日的一篇报导称，新条例的发布施行将进一步强化军队审计监督，维护军队财经秩序。由于此前不久海军副司令员王守业因巨额贪污遭法办，舆论认为此举表明中央开始向军队推出反腐重拳，通过制度建设防范腐败行为的发生。

文章称，新《条例》下审计部门的权限进一步扩大，并将重点审计军队将领。解放军审计署负责人曾表示，未来五年将把军队领导经济责任审计作为审计工作的重点，摆在突出位置。

6月24日，中央军委在北京隆重举行晋升上将军衔仪式。中央军委主席胡锦涛向晋升上将军衔的同志颁发命令状。这是晋衔仪式结束后，胡锦涛等领导同志和晋升上将军衔的高级军官合影留念。(新华社)
 

有分析称，此次审计的重点内容料与去年一样，包括年度预算、工程建设、装备物资器材采购、大项投资、房地产开发、有偿服务等决策程序是否科学、民主、规范；有无超预算开支、挪用经费、违规存款、应收未收、收不入账和"小金库"等问题；高级官员是否按规定程序、权限和标准办事，有无插手敏感经济事项、挥霍浪费、贪污贿赂等问题。

分析认为，《条例》的发布施行，对于进一步强化军队审计监督，维护军队财经秩序，提高军事经济效益，促进部队全面建设将发挥重要作用。据新华网报导，2006年全军审计领导干部983名，包括军职26名，师职135名，团职822名。

有官方报导指出，军队行政监察工作的重点之一是关注部队风气建设，特别是跑官要官、报喜藏忧、弄虚作假、铺张浪费等官兵反响强烈、危害部队建设的突出问题。还有分析认为，中央现在再抓这件事，一来可以改善解放军的形象，二来可以整肃军纪，提高军队的战斗力，从而保证中央提出的“做好军事斗争准备”这个大局得到贯彻。

洛杉矶时报在其文章的最后，还介绍了中国海军副司令员王守业巨额贪污腐败案，称王守业在分管军中基建工作时，贪污受贿金额高达上亿元人民币。此外，据传王守业还包养五名情妇，有的甚至被包养了十多年。