要少杀、慎杀　中国最高法院改革死刑

中国最高人民法院院长肖扬指出，去年中国司法实现了死刑第二审案件全面开庭审理，完善了死刑核准制度。

　　联合早报报道，肖扬昨天向全国人大宣读《最高人民法院工作报告》时说：“坚决执行严格控制和慎重适用死刑的刑事政策，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重、社会危害极大、罪证确实充分、依法应当判处死刑的犯罪分子。”

　　

他在2006年的报告中首次提出，要在该年下半年开始死刑第二审案件全面开庭审理的要求。最高法院也在今年1月1日收回死刑复核权。

　　去年共有15万3724人被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑以及死刑。肖扬并没有在报告中单独列出死刑犯的人数。

　　中国最高法院也在11日联合最高检察院、公安部、司法部推出《关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见》。

　　《意见》提出把关死刑的五项原则：坚持惩罚犯罪与保障人权相结合；保留死刑但严控和慎重适用死刑；坚持程序公正与实体公正并重；坚持证据裁判原则，重证据、不轻信口供；坚持宽严相济的刑事政策。

　　《意见》说：“我国现在还不能废除死刑，但应逐步减少适用，凡是可杀可不杀的，一律不杀。必须根据构建社会主义和谐社会和维护社会稳定的要求，严谨审慎，既要保证根据证据正确认定案件事实，杜绝冤错案件的发生，又要保证定罪准确，量刑适当，做到少杀、慎杀。”

　　最高法院新闻发言人倪寿明昨天在新华网与网友在线交流时也指出，最高法院不但收回死刑复核权，也运用好死缓制度，对死刑缓期两年执行，贯彻少杀、慎杀的精神。

　　中国最高人民检察院检察长贾春旺昨天向全国人大宣读工作报告时也表示：“要切实依法做好可能判处死刑案件的批捕、起诉工作，严格把好事实关、证据关、程序关和适用法律关，依法加强对办理死刑案件全过程包括死刑复核的法律监督，确保办案质量。”

虽然反腐败成为近来中共关注的重点，政治局委员、上海市委前书记陈良宇也是被处理层级最高的官员，因贪污贿赂、渎职犯罪等进入司法程序的数字却下降了。

　　肖扬在报告中透露，去年共审结这类案件2万3733件，比前年的2万4277件同比下降2.2%。

　　官员被判刑的人数也出现下降趋势，去年判刑县处级以上共825人，同比前年的1932人下降了57%，地厅级92人，同比前年的178人下降了48%。只有省部级官员被判刑的人数增加，去年共9人，同比前年的6人增加了50%。

　　最高人民法院及最高人民检察院的“两高”报告，向来在人大代表中得票率都比总理的政府工作报告低。最高人民法院报告去年得票率为78%，最高人民检察院报告82%，都比前年少了两个百分点左右。

　　肖扬在报告中举出法院工作存在的问题，与去年报告的问题性质大同小异：“案件审判质量不高，裁判不公；有的案件办案周期长，超过法定审理期限；有的案件执行不力，胜诉当事人的合法权益不能得到及时保障。”

　　他表示，一些法官的司法能力不足、缺乏职业道德，甚至法院的领导干部徇私舞弊，贪赃枉法，都是主要原因。