中国大陆拉拢尼加拉瓜 台湾秘密护盘

中国大陆经贸实力在拉丁美洲明显成长，在中国大陆向尼加拉瓜打出以投资改善外交关系的经贸牌后，台湾与邦交国尼加拉瓜的关系生变！日前台湾外交部次长侯清山密访尼加拉瓜首都马纳瓜护盘，投资承诺能否落实将决定台尼未来新关系。

　　

《中国时报》报道，原本预定3月24日率团访台的尼加拉瓜外长桑托斯，经证实访台行程已经无限期搁置。台北外交部在新闻见报后重申邀请之意，并期盼桑托斯择期到访。

　　尼加拉瓜外交部在上周复活节假期前仍未确定外长是否访台，仅证实桑托斯将陪同奥尔特加总统出席9日在墨西哥坎佩切市举行的“普艾夫拉—巴拿马计划PlanPuebla-Panama”高峰会议，会商墨西哥与中美洲经济整合的相关议题。但据可靠消息来源，奥尔特加在墨西哥会后将与中国大陆外交代表会晤，大陆层级则不详。在野时曾五度访问北京推动关系的桑托斯外长会后是否由墨西哥前往台北甚至前往北京，还有待接触后确定。

　　由于尼加拉瓜与中国大陆在墨西哥接触高度敏感，台湾外交部负责拉丁美洲事务的次长侯清山赶在复活节假日前飞抵尼加拉瓜首都马纳瓜，展开为期两天的不公开访问。侯清山访问期间除重申台湾加大投资并与尼加拉瓜全面合作的承诺外，并再次邀请桑托斯外长访台洽商细节。

　　侯清山与随行秘书已在6日飞离尼加拉瓜首都马纳瓜市，预计8日晚返抵台湾。

　　去年11月5日尼加拉瓜大选开票后，新当选的奥尔特加总统多年老友中国共产党随即由中联部拍发贺电，并期许奥尔特加执政后能随即恢复邦交，推倒台湾在中美洲外交板块的第一块骨牌。

　　 台北则迅速派出外交部次长侯清山率团访问马纳瓜，对奥尔特加承诺，协助兴建三座水力、火力发电站和配电系统，并配合解决亟需的学校校舍、村镇简易自来水供应、农业合作等项目，满足了奥尔特加在就职演说时向民众宣布期待多时好消息的心愿。

　　今年2月底，尼加拉瓜左派政府向台湾开出新合作协议的清单曝光：要求台湾在五年内协助重振农业的援贷总额高达新台币163亿元。而该款项尚不包括能源、教育和建设工程的援助在内，能否如愿也还是未知数。不愿具名的尼加拉瓜高层人士则透露，尼加拉瓜自恃在中美洲台湾邦交骨牌中的重要性，台湾没有讨价还价余地。

　　为维系对外邦交，台湾常以金援为手段，一旦遇到断交，钱也收不回来。尤其自台湾政党轮替以来，陈水扁当局的金援外交更引发一些中南美国家的政治震荡，有的还牵涉丑闻，造成台湾国际形象受损。例如尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马的一些政要，均可能涉嫌巨额竞选经费来源不明问题。尽管金援外交丑闻不断，可是用于金援外交的预算却还在连年上升，2006年度仅公开的金援计划就近100亿元新台币，还不包括隐而不宣的部分。

　　陈水扁2005年底主动曝料说，台湾与塞内加尔断交损失金援50亿元，暴露出外交秘密预算的黑盒子藏污纳垢。例如自陈水扁执政以来，卫生署假借台湾要进入世卫组织，编列很多隐藏性预算在内，使得卫生署变成外交单位，除支持台独组织，疾管局还以六十万剂克流感送给越南，可见外交秘密预算之浮滥。

　　尤有甚者，台湾过去透过金援外交，许多邦交国在断交后欠债不还变成呆帐，总额高达1.7亿美元，这还不包括贷款给邦交国或合作计划款项，这些积欠呆帐的断交国有塞内加尔、尼日利亚共4000万美元，格林纳达2800万美元，多米尼克1000万美元，马其顿1200万美元，尼日尔7200万美元等，可谓“有去无回”。为了弥补这块黑洞，台湾外交部只好以庞大的机密预算代偿，打消呆帐。