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台湾十一度争取参与世界卫生组织(WHO)。有别于以往,执政当局首次舍弃中华民国,改以台湾名义提出申请,在无法获得美国与日本两国的支持下,一般预料,台湾将无法以未受国际承认的国号闯关成为正式会员。
总统府前日召开记者会,宣布以台湾名义申请成为WHO的正式会员,稍早陈水扁已代表政府致函WHO秘书长陈冯富珍,表达台湾的申请意愿。总统府秘书长邱义仁表示,今年推动参与WHO要采取三管齐下,维持过去追求成为世界卫生大会(WHA)观察员、有意义参加技术性会议、以及新增以总统名义致函陈冯富珍的形式,申请入会。被问到为何不用中华民国国号申请,外交部长黄志芳回应说,“国际社会一般都用台湾称呼我国,为彰显主体性,才用台湾”。
美国国务院东亚局昨天表达不支持台湾以国家资格加入国际组织的一贯立场外,并维持先前赞成台湾以观察员身分参与世界卫生组织的WHA年会。国务院官员除了重申美国不支持台湾独立、反对两岸任何一方片面改变现状外,并重复陈水扁向国际做出的四不承诺,是对陈总统的领导能力及维系台海稳定的考验。
台湾年年申请加入WHO皆告失败,后来改争取用“台、澎、金、马的卫生实体”观察员身分参与WHA,企图另辟蹊径,当中占关键角色的美国,一贯维持前总统克林顿在任内喊出的两岸三不政策,其中一项就是认为台湾不应加入任何必须以国际名义才能加入的国际组织。这项原则到了2003年终于有所微调,获得美国及日本的声援,然而台湾仍在大陆的强力打压下,被拒门外。
WHO昨日表示,台湾申请加入案将由193个会员国决定,秘书处没有立场。今年,世界卫生组织大会订于5月14日在日内瓦召开。依规定,秘书长需将台湾的申请通知会员国,最后由世卫大会以多数表决通过,才能成为正式会员。以目前台湾只与24个国家有外交关系,恐怕仍是长期硬战。
学者:机会“微乎其微”
台湾为名申请进入WHO,学者评估机会“微乎其微”。政治大学国际事务学院教授李登科接受本报询问时指出,美方重提克林顿的三不原则,对台湾显得不利,预料中方将以一贯严厉谴责立场反对,加上台湾友邦中活跃于两岸之间的大国不多,“台湾要加入世界组织,将离现实更远”。
李登科分析陈水扁明知不可为而为的原因,是要凸显民进党素来坚持台海一边一国的主张,同时对深绿选民做出“加入联合国”的交代,并在2008年总统大选前创造议题,凝聚绿营选民的支持度,并对中共长期不断打压台湾外交发展作出反弹。他预估,年底陈水扁将以台湾名义正式申请加入具高度政治意函的联合国组织,届时掀起中国的反弹力道将更大。
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