内外有别 仅四类部门重用非中共人士

近日出版的《学习时报》刊登文章称，中国将重点在涉及行政执法监督、与民众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子中选配民主党派成员、无党派人士担任领导职务。符合条件的可以担任正职。

　　

全国人大常委会第二十七次会议任命致公党中央副主席万钢为国家科技部部长的消息传开后，在海内外引起强烈反响，这是自1972年10月傅作义离任水利部部长后，时隔35年首次任命非中共人士出任国家部委正职，其深远影响及重大意义自不待言。

　　文章说，举荐民主党派成员、无党派人士担任国家和政府领导职务，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要制度安排。早在抗日战争时期，中国共产党在各抗日根据地就实行“三三制”民主政权。

　　建国之初，根据毛泽东人民民主专政理论，建立了工人阶级领导的、工农联盟为基础的、广泛团结各民主阶级的统一战线性质的国家政权，一大批民主党派成员和无党派人士担任中央和各级人民政府的领导职务。在6位国家副主席中，非中共人士有3位；中央人民政府委员会56位委员中，非中共人士有26位；政务院4位副总理中，非中共人士有两位；在政务院所辖34个部、委、署、行中，有非中共人士14人任正职，体现了人民民主专政国家政权的开放性和民主性，促进了全国人民的大团结，增强了中国共产党的凝聚力和向心力。

　　与建国初期相比，新时期非中共人士参加国家政权有三个鲜明特点：一是多层面安排。建国初期注重高层次安排，现在县以上各级政府都有安排；二是安排人数多，大大超过建国初期；三是有职有权。对非中共人士择优选拔，任职后，各项政策保证他们能够独当一面地开展工作，充分履行职权。安排工作不足之处有两点：一是“副职现象”，非中共人士基本都是安排副职；二是“文教卫”现象，非中共人士主要在文教卫部门担任领导职务。

　　2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》进一步完善了举荐民主党派成员、无党派人士担任国家和政府领导职务的政策，强调重点在涉及行政执法监督、与民众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子中选配民主党派成员、无党派人士担任领导职务。符合条件的可以担任正职。

　　早前有分析称，温家宝提名万钢出任科技部长，打破非中共党员只能担任省部级副职、不能出任正职的框框，显示胡温对社会新阶层的重视，吸纳更多民主党派人士参与执政成为可能。

　　自颁发《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，中共中央要求切实做好新的社会阶层人士统战工作，最大限度地把他们团结在党的周围。

　　为吸纳新社会阶层人士，中共布局已久，近半年来更是频频出招。2006年7月，中共中央统战部将把新的社会阶层人士纳入统战工作的重点，对这一新的社会阶层展开调查摸底，同时团结和引导这一新的阶层更好地“发挥积极作用”。

　　同样在7月，中共中央总书记胡锦涛从政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等五个方面强调，在目前的形势下，统战工作非常重要。

　　到了8月，统战部又强调说，随着中国经济的快速发展，中国沿海城市出现了较富裕的新阶层群体，这些群体不但是中共建政以来的新事物，也成为中国共产党统战的目标，中共将加强对非中共人士的培养任用。

　　9月初，中国全国政协副主席、中央统战部部长刘延东又在北京讲话强调，统战工作要为增强中国共产党的执政能力、提高国家的综合实力、激发社会的创造活力作贡献。