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阿扁执意公投 美国强烈回应

www.creaders.net | 2007-07-18 15:39:43  亚洲时报 | 0条评论 | 查看/发表评论
美国政府于6月中旬,公开反对台湾当局推动以“台湾”名义申请加入联合国的公投案,其后台湾当局立刻作出反驳,称美国无权干涉台湾“内政”。不过对美国和其它国家来说,台湾欲就加入联合国一事举行公投,已经超出了“内政”的范畴,因为此举很有可能引发台海局势出现不必要的紧张。

国际社会反对台湾公投案的立场,已成为对台湾外交关系的一大挑战。随著台湾总统大选临近,有关台湾主权问题以及公投问题的事态继续发展,这一挑战势必会越发严峻。

美国和台湾一些时事分析家说,陈水扁决意推动公投,可能会刺激布什政府从“不支持”台湾独立,转变为明确“反对”台湾独立的立场。还有分析家警告,陈水扁的举动“极有可能削弱台湾的国际地位”。

美国国家安全委员会负责亚太事务的高级主任格林(Michael Green)指出,“首先,华盛顿、东京以及台湾的其它‘盟友’,可能会公开游说联合国成员否决台湾的申请提案。这将会是美国第一次在联合国反对台湾,同时也为北京创造了进一步孤立台湾、拉拢台湾盟友的机会。”

台湾当局计划在今年9月的联合国大会上,提交以“台湾”名义加入联合国的申请。台湾自1993年以来就一直利用“邦交国”的提案权,不断要求以“平行对等的代表权”模式和以“中华民国”的名义加入联合国,新做法等如宣告舍弃多年来的取态。不过,陈水扁的新提案是注定失败的,因为申请书首先要通过安理会的审核,而中国是安理会的常任理事国,拥有否决权。

另外,台湾的申请也违背了联合国大会于1971年1月通过的第2758号决议。该决议声明,联合国大会“决定恢复中华人民共和国的所有权利,承认其政府代表为中国驻联合国的唯一合法代表,同时驱逐蒋介石政权的代表……”换言之,台湾不可能再以“中华民国”的名义重返联合国。

据报道,联合国秘书长潘基文对这一决议的解释是,“台湾是中国的一部分,因此没有权利申请加入联合国”。不过支持台湾的人则表示,联合国的决议只考虑到中国的权利,却忽视了台湾的合法地位。

台湾执政党民进党计划在9月15日发起游行,支持台湾申请加入联合国。据悉,陈水扁正在研究向国际法庭申诉的可能性。关于是否应以“台湾”名义加入联合国的公投,将于明年3月与总统大选同时举行,但公投案目前仍在法律程序的审核过程当中。

民进党政府也许会将这个公投案,宣传为旨在扩大台湾外交空间的举动,但美国的政治学家多数认为,这是煽动政治不满之举,目的是利用台湾加入联合国失败的事件、进一步激发岛内选民对中国大陆的愤怒情绪。

美国保守派智库“传统基金会”高级研究员、《台湾关系法》编者之一费浩伟(Harvey Feldman)指出,公投案“主要是为了动员‘泛绿’联盟的选民,确保他们在大选中投票。至于申请加入联合国,只是一个没有意义的幌子”。

美国密苏里州立大学亚洲政治学教授希奇(Dennis Hickey)也表达了相同的看法。他说:“在华盛顿看来,台湾岛内的政治环境,令陈水扁政府再次采取挑衅行为,激怒北京,从而实现某些政治目的。”他补充说,公投案不会产生长期的影响,“美国不可能放弃支持台湾,毕竟陈水扁只是个‘跛脚’总统。”

6月18日,陈水扁在接见传统基金会的代表时,宣布将在明年总统大选时,一并举行以“台湾”名义加入联合国的全民公投。早前,陈也曾在多个场合做出暗示。

翌日,美国国务院发言人麦科马克(Sean McCormack)马上回应道:“美国反对任何企图单方面改变台湾现状的举动,包括就‘是否以台湾之名申请加入联合国’举行公投。”

“布鲁金斯学院”东北亚政策研究所主任卜睿哲(Richard Bush)表示,他无法推断美国对陈水扁的公开批评,是否会对台湾民进党当局造成影响。不过他肯定地指出,“美国已经表明,当美国和台湾的安全利益受到威胁的时候,美国不会保持沉默。”

美国政府的反应,也许让很多台湾人难以接受,不过美国这取态并不是纯粹“条件反射”式的反应。

早在今年1月下旬,美国国务院的多位高级官员就曾公开划定了禁止台湾当局跨越的“红线”,包括不得举行公投修改宪法,不得以“台湾”名义申请加入联合国。美国还表示,将会反对陈水扁政府极力推动的“第二共和宪法草案”。

在双方沟通数月无功而返后,陈水扁才公开了公投计划,美国随即也做了强烈回应。

美国的一些与台湾长期保持关系的分析家,都对台湾当局的做法感到很失望,因为公投案将会严重破坏美台关系。不过,民进党政府和陈水扁似乎不会做出让步,因为民进党的多数成员认为,美国为了谋求自身利益,已经向北京一方倾斜。

另一方面,美国反对台湾公投的态度,也让北京轻松了许多。2005年台湾谋求法理“台独”,北京大为震怒,并多次派遣高极官员前往华盛顿与美方进行沟通。

在大陆的台湾民主自治同盟副主席吴国祯泰然自若地说,“连美国也反对,公投案还能走多远?”

反而,让北京感到不安的是,台湾在野国民党也决定提出类似的公投案。北京联合大学台湾研究院院长徐博东指出,国民党正在重蹈2003年的覆辙。当时民进党提出了台湾第一次公投,而国民党只是冷眼旁观,反映它无力主导竞选的政治议题(今天国民党祭出公投案,同样也是给对手定下的议题牵著鼻子走)。

过往的一段历史,也许会令北京稍为宽心一些。1999年,时任台湾总统的李登辉抛出“一边一国”论不久,美、英、法三国一改往日沉默的态度,在安理会上重申奉行“一个中国”政策,反对台湾当年加入联合国的申请。

前台湾驻美代表程建人表示,台湾和美国应该可以找到办法,解决目前的僵局,因为双方有著共同的利益;但是台湾不得不承认,在当前的国际政治环境下加入联合国,只是一个不切实际的幻想。他说:“台湾应该做的是,尽可能多地参与不要求国家地位的国际组织……台湾当局应该考虑怎么做,才符合人民的根本利益。”(杨洋 编译)
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