曾任美国国务院副发言人的两岸问题专家容安澜日前撰文指出，大陆目前十分忧心陈水扁当局推动“以台湾名义加入联合国的公投”以及“第二共和宪法”的进程，由于十七大临近，有人因此讨论这是否构成适用大陆《反分裂国家法》规定对台动用“非和平手段”的条件。
美国史丹福大学胡佛研究所最新第21期刊中，刊出容安澜这篇探讨台湾“2008年总统选举及未来两岸关系”的论文。容安澜在这篇论文中引述大陆官员的说法，形容未来一整年的两岸关系是“不确定的”，并视为“高危期”，尤其是下半年台立法院可能通过任何（与两岸有关）的修正案，或进行公民投票，而那时大陆正在开十七大，北京的领导阶层对台湾的“挑衅动作”也特别敏感。
容安澜并引述一位北京消息人士的说法，提到大陆在处理两岸议题时“战略上我们已有更大的信心，但战术上我们必须更小心；因为走错一步，就会导致灾难”。
容安澜说，大陆官员无法完全去除焦虑，他们担心陈水扁想办法让“一边一国”法制化，或采取其它如独立等可能造成两岸危机的“实质步骤”。
容安澜并在文中指出，陈水扁政府推动“第二共和宪法”，及“以台湾名义加入联合国的公投”，是北京目前对台湾局势最忧心的议题。
容安澜特别提到大陆《反分裂国家法》第八条的规定，虽然第八条让大陆裁量是否对台动武有很大的空间，但实质上已缩小了第八条对台使用武力的范畴。
容安澜说，大陆官员已强调，大陆只关注台湾任何“宪改”是否让台湾从中国分离的状态法制化。容安澜表示，虽然陈水扁不太可能在“宪改”中达成与“主权”有关的修正条文，但北京有人认为反分裂法第八条中提到，“发生将会导致台湾从中国分离出去的重大事变”就构成符合该法使用“非和平方式”的要件。
容安澜说，北京关切的不只是“第二共和”，目前尤其关心“以台湾名义加入联合国的公投”；在这些状况下，反分裂法第八条的适用“也被明确提及”。
此外，容安澜认为，如果美国对“第二共和宪法”的反应程度过软，或美国只是意思意思反对，就可能误判北京而造成危机。
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