北京全面启动应急措施 “一把手”不得离京

　　为确保中共十七大安全、顺利召开，首都北京全面启动突发公共事件重点防控及应急措施。北京市政府已推出市领导带班制度，规定市领导及各重要部门“一把手”在“十．一”和十七大期间，无特殊情况，不得离京，带班领导和值班人员亦须在单位住宿，以随时指挥处理突发情况。 

　　十七大即将于下月15日起召开，内地目前已全面进入安全防控阶段，首都北京更是承担最为繁重的安全保卫任务。据悉，责权重大的北京市突发公共事件应急委员会，已于近日正式部署首都安全保障工作。该突发公共事件应急委员会由北京市长王岐山担任主任，并明文规定在特别重大突发公共事件发生时，市委书记、市长或分管市级官员要赶赴现场。 

　　区县每日上报情况 

　　

引人瞩目的是，在最近召开的四季度北京市安全形势分析会议上，北京市两大应急重要机构负责人同期亮相。两个机构分别是：北京市突发公共卫生事件应急指挥部以及北京市反恐和刑事案件应急指挥部。除这两个平常鲜为人知的安保重要机构外，参加北京应急委组织是次会议的还有市民防局、市生产安全事故应急指挥部、市假日旅游办3个部门。 

　　该次安全会议消息透露，从“十．一”开始，北京13个专项应急指挥部将全面启动，并实行每日突发公共事件“零报告”制度，遇到突发公共事件，及时启动应急预案，并迅速上报信息，将突发公共事件造成的影响降至最低。此外，各区县应急委，以及关系城市生命线的水、电、气、热、地铁等相关单位，每日17时前，亦要通过值守应急系统向市应急办报告当日情况。 

　　18区县设“应急委” 

　　目前，北京市已组织了13个专项应急指挥部(见表)。同时，在18区县还设立了“应急委”。专项应急指挥部和18区县应急委及涉及城市生命线的水、电、气、热等部门共同编织了一张灵敏、高效、全覆盖的应急网络。 

　　京推“3＋2”应急模式 

　　北京为全力保障“十七大”胜利召开以及2008年奥运会顺利进行，早在今年4月就决定北京市突发公共事件应急委员会办公室（简称市应急办）加挂北京市人民政府总值班室牌子，并相应增加市“应急办”的职能。 

　　北京市应急体系的基本框架采用“3＋2”模式。“3”是指市级应急管理机构、区级应急管理机构和13个专项应急指挥部；“2”是指分设以110为龙头的紧急报警服务中心，以市信访办12345为统一号码的非紧急求助服务中心。