北京下药加压华府 台美交恶凶中有“吉”

台湾前“国防部副部长”、淡江大学国际事务与战略研究所教授林中斌今天在中国时报撰文说，台湾的拉丁美洲五邦交国，藉联合国开议，与中国大陆外长杨洁箎会谈。这是台美交恶后果之一。交恶根源及影响为何？

　　

美国国务院亚太事务助理副国务卿柯庆生九月十一日针对台湾推动入联的讲演，语气之强，篇幅之长，以及驳斥的议题之多，向所未见。柯庆生长期研究东亚，对台属关心人士，为何如此发言？根源有三：

　　第一、北京与华府的官方联系已达到史无前例的规模。有四层面：一，近年来双方官员见面的频率增加。二，双方官员见面规律化。三，见面的官员层次，从象征性的元首高峰会，向下延伸到美副助卿与对口的工作磋商。四，见面官员的种类，从经贸、外交、军事，扩展到太空。虽然密切不等于亲热，但是北京可以更容易经过华府制约台北。

　　第二、北京预先下药加压于华府。国台办主任陈云林从○三年起，每年访问华府。他在○五年秋天访美时便警告台北将有终统动作。美方学者起先觉得陈云林言过其实。但后来台湾等于照陈预示剧本演出。最近北京官员对美方说，如果台湾做出北京所示警的动作而美国没有尽力制止，北京将有所行动，到时美国无权干涉。这给美国很大压力。

　　第三、美两手布局拿捏精巧深忌意外。渐多的美国意见领袖认为中国大陆的崛起挡不住，因此应调适自己来面对它。过去的交往派以美国为主，企图改变中国；而调适派以双方为对等，进行讲价还价的互动。美国在○五年春天惊觉中国在“九一一”后像下围棋般的布局全球。于是华府推动软硬两手策略，积极与中互动，又加强亚太军事同盟以避险。后者能做不能说，却以反恐为名。九月底在孟加拉湾举行的美、日、澳、印、新五国超大规模军事演习便是一例。美国操作两手大战略，拿捏费神。虽然美方确如柯庆生所言的重视台湾战略地位，但是台北未跟美协调，大动作推动入联，打乱美国的布局，惹恼华府。

　　此一事态长远的意义有三：

　　首先，台湾在国际政治上将更孤立。虽然台湾与世界的来往不受影响，甚至军事上与美国的关系短期尚属稳定，但台美的政治关系恶化下，台湾外交空间将更萎缩。台湾拉丁美洲盟友是冷战时反共国家，一向以美国马首是瞻。一旦美国对台政治领袖冷淡，他们不免见风转舵。何况北京还在积极拉拢。

　　其次，北京是最大赢家。台湾原是美在东亚坚强盟友之一，现在跟美国的政治关系开始降温。之前，冷战时代美国反共盟友南韩、泰国、菲律宾与美关系亦已松动。甚至日本与美国今年在政治上有关伊战、慰安妇等多次口角。因此台美交恶，使美国在东亚一一弱化的战略支柱，又多一个。

　　再次，解放军攻台可能性下降。北京“经美制台”的后果仍在发酵，北京没必要此时动武。台湾虽有入联动作，但“中大台小”，狗尾如何摆动狗身？再观历次台湾大选前大陆动作，也可发现强度不断减低。九五、九六年文攻武吓；九九、两千年文攻；○三年台湾问题国际化；○七年经美制台。

　　　如果台海无战事算好事，台美政治交恶可说凶中有“吉”。