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中共改变政治传统 未指定唯一接班人
中共第十七届中央政治局常委会保持九人,他们依序是胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强以及周永康。
在开完中共十七届中央委员会第一次全体会议(一中全会)后,新一届政治局常委按惯例在北京人民大会堂与中外记者见面。
昨天公布的人事安排处处反映了一个权力平衡的格局,除了政治局常委会同时容纳两个代表不同势力的年轻常委,其他权力机构如中央军事委员会、政治局、中央书记处的人员名单都可以看出相互制衡的釜凿痕迹。
一中全会通过由胡锦涛继续担任中央军委主席,副主席之一的曹刚川退休,郭伯雄和徐才厚留任副主席;军委委员则由七人增至八人,其中包括三个新人:总装备部长常万全、海军司令吴胜利和空军司令许其亮。他们都是在最近才被胡锦涛擢升到现职,意味着胡锦涛对军队的掌控力大幅度提高。
新一届政治局共有25人,比上一届增加一人,但是没有候补委员。除了晋升到常委的习近平和李克强,政治局出现的新面孔主要来自中共元老后代和共青团系干部。
前者包括商务部长薄熙来和北京市长王岐山;后者有江苏省委书记李源潮、重庆市委书记汪洋和统战部长刘延东。另两名新政治局委员分别是地方实力派的天津市委书记张高丽,以及代表军方的徐才厚。
估计在这些新任的政治局委员当中,部分委员接下来将会出现职务调动。
作为政治局及常委会办事机构的中央书记处,书记人数从上届的七人减少到六人。习近平接替退休的政治局常委曾庆红,担任排名第一的中央书记处书记。这个主管党务的要害位置,让习近平在接班的竞争上占据优势。在书记处排名第六的王沪宁,曾担任前总书记江泽民时代的中央政策研究室副主任,在曾庆红出任常委时升为研究室主任。
同时,新进的书记还包括共青团出身、排名第三的李源潮,按照制度,他将代替贺国强出掌管理干部升迁的中央组织部。新任中共核心部门的中央办公厅主任令计划排名第五,他被外界视为是胡锦涛的文胆。
另两位留任中央书记处的书记分别是有共青团背景、排名第二的中央宣传部部长刘云山,以及与曾庆红有密切工作关系、排名第四的中央纪委副书记何勇。
胡锦涛昨天在对中外媒体介绍新一届常委后,在发言中扼要地重申了他的理论及路线。与十六大时他必须阐述前任江泽民的“三个代表”思想相比,胡锦涛昨天表述的都是新入党章,他自己提倡的“科学发展观”内容。
他说:“我们深知肩上的担子重、责任大”,新一届领导成员将全面推进社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会建设的“四位一体”中国特色社会主义事业,实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。
在民生议题方面,胡锦涛重申了要“解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题”;在良善治理上要“坚持科学执政、民主执政、依法执政,坚决做到清正廉洁、克己奉公”;在外交上要“始终不渝地走和平发展道路”。
习李接班 十八大前仍有变量?!
据东森新闻网报导,中共17大最受人注目的接班人问题,终於在22日的一中全会上有了初步答案,备受瞩目的习近平与李克强入主政治局9名常委,分别排名6与7,这样的安排是否代表着,18大确定江从胡温体制变成习李体制,其实仍有待观察。
习近平以中央书记处第一书记新职挤入政治局常委,而李克强则会以国务院常务副总理职务加入。一般而言,这两个位置的安排,代表着在5年後的18大,习近平将会接下胡锦涛的棒子,成为中共总书记,而李克强也将会接掌国务院总理一职,但是否真会如此,这其实还有不确定因素存在,但是至少一件事情不会改变,那就是中共的集体领导将会更「集体」。
习李体制无论会不会顺利接位,更「集体」的集体领导已经非常明显。而更集体的原因,其实是与习李体制接班,存在着不稳定因素,有绝对的关系。
以中共权力继承历史观之,毛泽东时期,属意接班人选从刘少奇、林彪、四人帮到最後的华国锋,其中林彪的接班更写入当时的中共宪法当中,然而我们了解,真正接班的只有华国锋,而他也很快的在「两个凡是」的斗争中,输给了邓小平。
邓小平的接班安排上,从胡耀邦、赵紫阳到江泽民,其中也是波折不断,预定好的接班人,屡屡夭折,最後才由上海调上来的江泽民接掌大位。
众所皆知的,邓小平也隔代选定了胡锦涛,而胡锦涛之可以顺利接班,存在着两大关键因素,一是邓小平的强人光环保护,让他在同届之中,於14大就单独挤身政治局委员,15大就成为政治局常委,另一则是胡锦涛的行事风格低调稳重,不出乱子。
即便如此,16大胡锦涛接班时,都还存在着江泽民握着军权不放,让中共领导人必备的叁合一(党总书记、国家主席、军委主席)硬是少了一个,直到2004年16届4中全会,胡锦涛才稳稳地拿到军权。
从这一连串的历史脉络观之,时空背景当人有所转换,中共近年的政治斗争从不影响到其整体的政治稳定,这样的背景对於习李未来5年过度是优势,但是仍然隐忧不断。
首先,这一批第五代的政治明星中,并没有当年胡锦涛那样的一枝独秀,习近平之前,声望最高的是李克强和薄熙来,但习近平硬是在这一年内,靠着政绩、声望和太子党的背景,超越李克强,成为第五代竞争中的第一名。
不过,李克强仍然被委以重任,其他的政治明星包括李源潮、汪洋、薄熙来等,也仍旧顺利成为政治局委员,这表示着,个个依然有机会,也有政治运作的空间。
接班态势会不会有所转变?在於顶层彼此之间的协调机制有没有成效,当前看来虽是有,但是胡锦涛所瞩意的第一人选李克强换成习近平,这中间有没有「免强」,其他五代的明星们会不会起而斗之,一切都不能在当下遽下定论。
胡锦涛不是强人,习近平也不是胡锦涛,创建储君与太子被废的教训不是没有,这样的背景下,无论18大是不是习李体制接班,可预测的是当第五代接班梯队,涌入政治局常委时,中共的「集体领导」方式,在第五代将会更「集体」。
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